桂建城〔2012〕11號

各市住房和城鄉建設委（局）、規劃局：

    根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《建設工程質量管理條例》和原建設部《城市建設檔案管理規定》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《關于加強中小城市城鄉建設檔案工作的意見》等有關法規和規定，為進一步加強我區城市地下管線工程檔案歸檔管理工作，從根本上杜絕地下管線工程檔案流失問題，現將有關事項通知如下：

    一、充分認識加強城市地下管線工程檔案歸集管理工作的重要意義

    地下管線工程檔案資料是地下管線工程建設的真實記錄，是在地下管線工程建設活動中直接形成的，具有歸檔保存價值的文字、圖表、電子、聲像等歷史記錄的總稱，包括地下管線工程項目從提出、立項、規劃、征地、勘察、設計、招投標、施工、監理到竣工驗收備案等工程建設全過程形成的各種載體的文件和資料。地下管線工程檔案是建設成果的真實反映，是責任主體的真實記載，是住房城鄉建設檔案的核心內容和重要組成部分，也是城市規劃、建設、管理的重要依據。做好地下管線工程檔案歸集管理工作，可以為實施城鄉規劃、組織工程建設、進行維修改造、調處社會糾紛提供重要依據，能夠有效保證工程質量、保障城市秩序、維護公共安全、應對突發事件，更好地服務于城鄉建設和經濟社會發展。

    二、建立健全城市地下管線工程檔案歸集管理制度

    各地要切實加強城市地下管線工程檔案歸檔集中管理，建立健全城市地下管線工程檔案歸集管理制度。各市住房城鄉建設（規劃）主管部門，要嚴格按照《城市地下管線工程檔案管理辦法》等有關法規和條例，強化地下管線工程檔案管理責任，在規劃許可、施工許可、竣工驗收備案等關鍵環節嚴格把關，把地下管線工程檔案歸檔制度落實到位。工程質量監督部門要把地下管線工程檔案資料編制情況作為監督內容，監督建設單位履行地下管線工程檔案資料編制職責。城建檔案管理機構要主動為在城市規劃區內新建、擴建、改建的包括城市供水、排水、燃氣、熱力、電力、通訊、交通信號、有線電視、工業、人防及其他各類建設用地范圍內的地下管線建設單位提供相關資料。各建設單位也要高度重視地下管線工程檔案歸檔管理工作，規范地下管線工程檔案資料編制行為，把地下管線工程檔案資料編制工作納入建設合同管理、施工管理等各個環節，指導督促建設單位做好地下管線工程檔案管理，指定專人及時做好地下管線工程檔案資料收集、整理、報送（移交）工作。

    三、明確地下管線工程檔案歸集的范圍、步驟和要求

    為確保地下管線工程檔案歸檔集中管理，從2013年起，在各市城市規劃區內所有新建、改建、擴建的各類建設項目，凡涉及地下管線工程項目的，其工程檔案歸集按以下步驟和要求辦理：

    （一）建設部門核發建設工程施工許可證，或規劃部門核發建設工程規劃許可證前，當地城建檔案管理機構應與建設單位簽訂工程檔案移交合同書（責任書），將工程竣工后需移交的工程檔案內容和要求告知建設單位。未簽署合同書（責任書）的，不予辦理施工許可（或規劃許可）手續。

    （二）規劃部門在核發建設項目規劃許可證時，還應要求建設單位報送管線現狀資料，并提供當地城建檔案管理機構出具的管線查詢證明；新建管線項目覆土前，必須由具備乙級以上資質的測繪單位進行竣工測量，并將測繪成果報送當地城建檔案管理機構進行備案；對涉及挖掘道路的建設項目特別是地下管線工程，建設部門或城管（市政公用）部門在核發施工許可證時，還應要求建設單位提交既有地下管線的安全監護方案。

    （三）建設部門辦理建設工程竣工驗收備案手續，或規劃部門核發建設工程竣工規劃驗收合格證前，必須將當地城建檔案管理機構出具的《建設工程檔案預驗收意見書》作為必備要件。未出具預驗收意見書的，不準進行竣工驗收，不予辦理竣工驗收備案手續（或不予進行規劃核查）。

    （四）建設單位在組織工程竣工驗收前，應當提請當地城建檔案管理機構進行工程檔案預驗收。城建檔案管理機構要本著既保證重要審批文件和施工文字資料、竣工圖不缺失，又方便行政相對人的原則，在接到申請后5個工作日內完成預驗收，預驗收合格的出具《建設工程檔案預驗收意見書》；驗收不合格的，必須將整改意見一次性明確告知建設單位，限期補充完善相關資料。

    （五）建設、規劃、市政、房產等部門要督促建設單位，在地下管線工程竣工驗收及備案后三個月內，向當地城建檔案管理機構移交一套符合《建設工程文件歸檔整理規范》（GB/T50328-2001）的地下管線工程檔案。向城建檔案管理機構移交的地下管線工程檔案應為原件及與原件信息內容一致的電子數據。

    四、從嚴把好地下管線工程檔案歸集管理關口

    地下管線工程檔案歸集管理是地下管線工程建設程序的重要組成部分，是工程質量管理的法定程序，也是城鄉長遠發展和社會公共安全的重要保證。各級住房城鄉建設（規劃）行政主管部門要嚴格按照國家住房城鄉建設部《城市地下管線工程檔案管理辦法》和《關于切實加強建設工程檔案歸集管理的通知》等有關規定，切實履行職責，相互密切配合，在規劃許可、施工許可、竣工驗收備案等關鍵環節嚴格把關，將地下管線工程檔案報送（移交）工作納入工程建設領域項目信息和誠信體系中。凡是不按規定收集、整理、報送（移交）地下管線工程檔案的，作為該單位的不良行為記錄，并向相關部門通報，取消承建單位對類似工程項目的投標資格。在組織行政檔案法規執法檢查時，應把地下管線工程檔案管理方面的內容納入執法檢查項目，并組織城建檔案管理機構人員參加，依法督促檢查地下管線工程檔案管理各個環節，維護法律法規的嚴肅性。

    各市城建檔案管理機構要主動做好匯報、溝通和宣傳工作，提高建設單位的工程檔案意識，指導、督促和協助工程項目單位做好勘察、設計、施工、監理、測量等工程檔案的收集和整理工作，端正服務態度，講求工作效率，提高服務水平。

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

二〇一二年三月十六日