各市住房城鄉建設委（局）：

根據我廳《關于開展2015年度全區建筑施工安全生產履職專項督查暨2016年春節前建筑施工安全生產工作專項檢查的通知》（桂建管〔2015〕111號）要求，2016年1月4—8日，我廳組織開展了2015年春節前全區建筑施工安全生產工作專項檢查。現將檢查情況通報如下：

一、檢查總體情況

本次檢查的主要內容包括部署2016年春節前建筑施工安全生產、消防安全工作、應急值班值守、揚塵治理工作情況，以及防范建設領域發生拖欠工程款和農民工工資情況。檢查組分別在14個設區市召開了工作匯報會和檢查情況反饋會，抽查了33個在建項目，共發出停工整改建議書15份、隱患整改建議書17份。

總體來看，各市住房城鄉建設主管部門和大部分施工、監理企業高度重視春節前建筑施工安全、消防安全、應急值守、工程款和農民工工資支付等工作，按照我廳及當地黨委、政府的要求，周密部署、狠抓落實、成效顯著。一是各地認真落實監管責任，以召開會議、印發文件和短信、微信、Q群通知等多種形式，將自治區安委辦、住房城鄉建設部辦公廳及我廳關于歲末年初及元旦春節期間住房城鄉建設系統安全生產和社會維穩的各項工作要求通知到轄區在建工程的施工、監理企業，督促企業全面開展自查自糾。二是絕大部分工地將在2月1日左右放假，各企業和項目已對春節前后的放假、值班、復工等工作進行了部署，極少數春節期間繼續施工的工地已安排好施工監管和慰問等活動。三是大部分設區市確定了春節前農民工工資支付重點監控工地名單，及時掌握重點項目的進度款撥付情況，提前介入摸底，開展有針對性的預防和控制。

二、存在的主要問題

（一）企業安全管理方面

⒈ 個別項目無證施工。梧州市祥龍閣商住樓1^#—3^#樓工程未取得施工許可證，已施工至8樓梁板。百色學院澄碧湖校區二期擴建項目學生公寓未取得施工許可證，已施工至5樓梁板。

⒉ 部分項目管理粗放，人員不到位。一些施工項目部組成人員無任命文件或任命文件無單位公章確認；一些項目經理、項目技術負責人、安全員等主要管理人員不到位履職；個別項目安全檢查資料弄虛作假。百色學院澄碧湖校區二期擴建項目學生公寓、崇左市正高國際家居建材廣場一期的項目經理、安全員檢查時未到場。

⒊ 一些企業和項目未開展春節前安全生產專項檢查。由于本次檢查距春節還有1個多月時間，雖然當地主管部門就春節前安全生產工作進行了動員部署，但仍然有部分企業未部署開展節前安全生產專項檢查，特別是未開展有針對性的安全教育活動。

⒋ 部分從業人員未深刻吸取較大事故的教訓。個別項目仍未深刻吸取臨桂“5.13”、大化“9.19”事故教訓，在施工現場采用疊層搭設支模和利用外架做模板支架，如賀州城市花園廣場項目二期工程3^#、4^#樓工程、賀州市慧佳·華府3^#、6^#樓工程。檢查組共隨機詢問了27名項目經理、2名技術負責人、29名                                     總監理工程師，能準確說出南寧“3.26”外架坍塌和玉林“8.12”中毒窒息事故并知曉兩起事故發生直接原因的人員比例僅為55%；參加過安全生產典型事故案例學習的人員比例僅為53.4%，觀看過有限空間專題安全生產教育視頻的人員比例僅為46.6%。

⒌ 監理單位安全履職未完全到位。監理單位對項目存在的重大危險源不知曉、疏于管理，釀成重大安全隱患。

（二）建筑施工安全方面

⒈ 重大危險源的管理尚有較大缺失。突出表現在項目經理、項目總監理工程師對本項目是否存在重大危險源辨識不清、措施不明，導致項目無法提供重大危險源清單和檢查臺賬，不執行重大危險源公示、上報等制度。百色學院澄碧湖校區二期擴建項目學生公寓高約25米的高切坡無專項施工方案、無專家論證、無監測，已施工至主體5層。

⒉ 建筑起重機械安全管理尚不規范。突出表現在塔式起重機多塔作業無防碰撞施工方案、附墻桿采用焊接連接而非鉸接連接；施工升降機產權備案缺失，安拆單位安全生產許可證過期，司機證件過期未年審，樓層運輸通道平臺架體與外架連接、安全門未關閉等。江蘇建工集團有限公司施工的柳州市恒大華府項目，無操作證的工人隨意開動施工升降機，檢修天窗未關閉且限位開關失效。貴港市華泰國際工程7-11^#樓和玉林市2013年市直廉租公租住房土建安裝工程均存在多臺塔吊相互交叉作業，但均無防碰撞方案、未采取防護措施的情況。百色學院澄碧湖校區二期擴建項目學生公寓有2臺塔式起重機未檢測合格就投入使用。

⒊ 預防高處墜落措施尚未完全落實。工地預留洞口、樓層臨邊、樓梯梯段邊等安全防護不到位的現象仍比較普遍，懸挑防護棚違規搭設在腳手架上的現象較多。防城港市北部灣創業投資大廈工程、崇左市正高國際家居建材廣場一期外架首層、作業層腳手架未滿鋪。來賓市巴黎國際商貿城項目的外架未按照規范進行搭設，隨意性較大，工地管理混亂，監理管理不到位。

（三）消防安全方面

⒈ 總平面布局不合理。部分工程現場消防車道無法形成回路，亦無消防車回轉場，無應急照明；作業場所無疏散指示標志，無安全疏散示意圖。北海市運德幼兒園及綜合樓工地場地狹窄，施工消防通道不通暢。

⒉ 臨時消防給水系統不符合規范要求。多數高層建筑施工存在僥幸心理，未按要求配置臨時消防給水系統，未配備水帶、水槍等設施。欽州市的松江寧越花園二期工程AB標段10^#樓個別滅火器已失效，消防水源、水管不能正常使用。

⒊ 臨時活動板房達不到A級阻燃效果。個別項目如北海市中等職業技術學校2^#、3^#男生宿舍樓工程工人宿舍和會議室、來賓市巴黎國際商貿城項目的辦公區等，工人臨時宿舍、辦公室仍使用不符合A級阻燃要求的活動板房。

（四）工地揚塵治理方面

各地均開展了工地揚塵治理工作，取得積極進展。但仍然存在工地主要材料出入口不設置洗車槽，或雖設置洗車槽卻閑置、場地道路硬化標準低、樓層建筑垃圾或地面垃圾未及時清理等問題。如貴港市華泰國際工程7-11^#樓工程，施工道路泥濘、排水不暢，材料堆放混亂，文明施工差。

（五）工程款和農民工工資支付方面

經檢查組了解，所抽查的項目均不存在拖欠農民工工資現象。但檢查發現，一些項目涉嫌掛靠。如來賓市興賓區第一建筑工程公司承建的來賓市巴黎國際商貿城項目，施工單位給個人（自稱是老板）下發整改通知書；一些勞務分包直接發包給個人；不少項目部未設置農民工工資支付公示欄，勞務分包和勞動用工合同依然存在缺陷。

三、處理意見

對受檢項目存在的問題，檢查組均已責成當地住房城鄉建設主管部門發出書面執法文書，要求責任單位限期落實整改。根據《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》《建筑業企業資質管理規定》《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》《注冊建造師管理規定》《注冊監理工程師管理規定》等有關規定，對本次檢查發現存在問題的企業和從業人員作出如下處理：

（一）掛牌督辦。責成梧州、百色和來賓3市住房城鄉建設主管部門對存在問題的3個項目（見附件1）進行立案查處，并于3月15日前將查處情況報送我廳建筑市場監管處。

（二）責令整改。截至2016年1月22日，共有3家施工企業、2家監理企業（詳見附件2）雖提交了整改報告但施工現場仍然存在嚴重安全隱患，視為拒不整改，予以全區點名通報批評，責令繼續整改，并暫停上述施工、監理企業在廣西參加建設工程投標和承攬業務資格30日，從本通報印發之日起執行；暫停投標和承攬業務資格期間鎖定上述施工、監理單位的專職投標員“廣西建筑市場誠信卡”。上述企業經整改后有關部門復查合格的，由我廳另行發文恢復投標和承攬業務資格；對整改期滿后仍整改不合格的將加重處罰。

（三）通報批評。在本次檢查中，共有12家施工單位、12家監理單位（詳見附件3）雖然開展了整改工作并已按時提交整改報告，但由于檢查時存在較多安全隱患被責令停工整改，為起到警示教育作用，予以全區點名通報批評。各地不得依據本通報對上述企業作出限制投標、停止驗收等處理。

附件：⒈ 掛牌督辦項目一覽表

⒉ 責令整改企業一覽表

⒊ 通報批評企業一覽表

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2016年2月2日

附件1

掛牌督辦項目一覽表