桂建管[2014]10號

各市住房城鄉(xiāng)建設委（局）：

    根據(jù)《關于開展2013年度全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)管理目標考核暨2014年春節(jié)前建筑施工及消防安全檢查的通知》（桂建管〔2013〕137號）要求，2014年1月6日至1月10日，我廳組織開展了2014年春節(jié)前建筑施工及消防安全專項檢查。現(xiàn)將檢查情況通報如下：

    一、檢查總體情況

    本次檢查的主要內容包括施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)履責行為、春節(jié)前建筑施工安全生產(chǎn)措施落實情況、消防安全措施落實情況、安全生產(chǎn)事故應急救援演練情況、工程款和農(nóng)民工工資支付情況等。本次檢查嚴格按照中央和自治區(qū)有關會議和文件精神，認真改進工作作風，不集中聽取匯報、不事先打招呼，隨機抽查項目、直奔施工現(xiàn)場。本次檢查共抽查了42個項目，共發(fā)出停工整改建議書17份、隱患整改建議書17份。

    總體來看，各市住房城鄉(xiāng)建設主管部門和大多數(shù)施工、監(jiān)理企業(yè)高度重視春節(jié)前建筑施工安全、消防安全、應急值守、工程款和農(nóng)民工工資支付等工作，按照我廳及當?shù)卣牟渴穑鋵嵈胧⒊尚э@著。一是各地認真落實監(jiān)管責任，以召開會議、印發(fā)文件、短信通知等形式，將春節(jié)前建筑施工及消防安全等要求通知到轄區(qū)在建工程的施工、監(jiān)理企業(yè)，督促企業(yè)全面自查。大部分設區(qū)市結合迎接安全生產(chǎn)考核、消防安全考核、農(nóng)民工工作檢查等各種政府組織的檢查考核，一并對建筑工地開展了巡查。二是部分設區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設主管部門建立了春節(jié)前農(nóng)民工工資支付重點監(jiān)控工地名單、春節(jié)期間繼續(xù)施工的工地名單，進行有針對性的檢查、預控。三是大部分工程施工、監(jiān)理企業(yè)采取了有效措施，加強隱患排查工作，開展自查自糾。有的企業(yè)為了解決工人返鄉(xiāng)后顧之憂，還主動聯(lián)系當?shù)赜嘘P部門提前購買返鄉(xiāng)車票或者包車送工人返鄉(xiāng)。

    二、存在問題

    此次檢查主要發(fā)現(xiàn)以下問題：

    （一）建筑施工安全方面。

    1. 腳手架。多個懸挑腳手架轉角處有立桿懸空現(xiàn)象，拉結點安裝不規(guī)范；作業(yè)層不滿鋪腳手板，架體內封閉不嚴；個別工地的施工升降機卸料平臺與懸挑腳手架連接。

    2. 三寶四口、臨邊防護。安全網(wǎng)不落地或破損未更換，少數(shù)工人在腳手架上作業(yè)不系掛安全帶；安全通道搭設不規(guī)范，樓層臨邊、樓梯臨邊、水平洞口防護不嚴或未做防護，電梯井口防護安裝不規(guī)范。

    3. 模板支撐。一些工地立桿懸空或間距偏大，個別工程采用單層支撐，個別工程使用我區(qū)禁止使用的插銷式腳手架做模板支撐。

    4. 臨時用電。不少工地總配電箱漏電保護器參數(shù)選擇錯誤，一些工地使用石板閘刀開關或K74型無斷路器保護功能的雙頭閘刀開關；分配電箱沒有按照總隔離開關、分路隔離開關的要求設置；不少項目用電設備不帶電金屬外殼未接PE線；部分工地的隔離開關使用的是見不到斷點的空氣斷路器；個別工地采用塑膠導線埋地敷設的做法。

    5. 起重機械。塔吊、施工電梯等起重設備未辦理產(chǎn)權備案，無使用單位的日常保養(yǎng)維修記錄；個別項目對施工電梯的安全管理不到位，操作開關失靈，操作員有脫崗、離崗現(xiàn)象，個別工地一人操作多臺施工電梯。

    6. 施工機具。攪拌機維護保養(yǎng)差，無排水措施、無操作平臺、手柄無保護裝置；鋼筋機械、圓盤鋸等機具無維護保養(yǎng)、無進場驗收記錄；鋼筋加工場無操作防護棚或搭設不符合要求。

    7. 文明施工。工地現(xiàn)場材料堆放零亂，樓層建筑垃圾或地面垃圾未及時清理；未做到辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)、材料區(qū)進行明顯的劃分并有效隔離。

    （二）消防安全方面。

    1. 總平面布局。一些工地未能夠按照要求在不同方向設置2個或以上出入口。當只能設一個出入口時，工地內未設置凈寬、凈高均大于4m的環(huán)形消防車道。

    2. 臨時活動板房。絕大多數(shù)工地所使用的活動板房，不能提供《關于加強建筑工地臨時活動板房消防安全管理的通知》（桂建管〔2013〕94號）所要求的內業(yè)資料，特別是夾芯板耐火性能型式檢驗證明。

    3. 滅火器。作業(yè)人員宿舍、辦公室、配電房、在建建筑物雖配備了滅火器，但達不到《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術規(guī)范》GB50720-2011規(guī)定的數(shù)量要求。

    4. 臨時消防給水系統(tǒng)。多數(shù)高層建筑均未按要求配置臨時消防給水系統(tǒng)并配備水帶、水槍等設施。

    5. 生活區(qū)防火。一些工地在宿舍內亂拉亂搭電線，甚至將液化氣罐放在宿舍內。

    6. 疏散通道。企業(yè)普遍不重視在建工程、臨時建筑疏散通道的標識和應急照明。

    7. 安全防護網(wǎng)。所檢查的項目，建筑高度超過24m的高層建筑工地均未使用阻燃型密目式安全網(wǎng)。

    8. 特種作業(yè)人員。多數(shù)電焊工、氣焊工等特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作證件均非建設行政主管部門頒發(fā)的證件。

    （三）企業(yè)安全管理方面。

    1. 一些工地未對春節(jié)前安全生產(chǎn)工作進行重點部署。雖然當?shù)刂鞴懿块T都進行了動員部署，施工現(xiàn)場也能找到主管部門印發(fā)的文件，但工地普遍存在敷衍了事、不開展全面排查、排查記錄不清晰、隱患整改跟蹤不到位等問題。

    2. 企業(yè)領導帶班制度未得到有效落實。一些項目經(jīng)理、專職安全員、總監(jiān)理工程師不在崗，施工單位安全季檢、分公司月檢、項目部周檢、安全員和監(jiān)理人員的日常巡檢流于形式。

    3. 基本建設程序和重要驗收手續(xù)不完善。中共防城港市委黨校新校園建設項目，已施工至主體五層，無施工許可證。北海市海城尚都工程，已施工至26樓，未見基礎驗收記錄，檢查組指出后，項目才于2014年1月10日完成基礎驗收手續(xù)。

    4. 監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)不夠重視。監(jiān)理人員配備不足，監(jiān)理安全專業(yè)知識、水平欠缺，監(jiān)理資料不全面、不真實，不能實施有效的安全監(jiān)理。

    （四）工程款和農(nóng)民工工資支付方面。

    所抽查的項目，經(jīng)詢問均不存在拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象。但檢查組發(fā)現(xiàn)，不少項目部未設置農(nóng)民工工資支付公示欄，勞務分包和勞動用工合同依然存在缺陷。

    （五）誠信庫錄入方面。

    本次檢查發(fā)現(xiàn)，廣西金業(yè)有色建設工程檢測有限公司、北海市建設工程檢測中心、廣西磊誠工程管理咨詢有限公司、南平市延平昌隆建筑有限公司、廣西華安建設工程質量檢測有限公司、四川省華建項目管理有限公司、廣西創(chuàng)新建筑工程質量檢測咨詢有限公司、武鋼建工集團有限責任公司、南寧市桂鵬工程檢測有限公司、福建省榕源建設工程有限公司、廣西星盟監(jiān)理咨詢有限責任公司、重慶群洲實業(yè)（集團）有限公司、四川省瀘縣第九建筑工程有限公司、四川江陽工程項目管理有限公司等14家企業(yè)尚未錄入廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫。

    三、處理意見

    根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《廣西壯族自治區(qū)建筑市場管理條例》等有關規(guī)定，對此次檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的企業(yè)作出如下處理：

    （一）對施工現(xiàn)場管理混亂、存在較多安全生產(chǎn)隱患且未報送整改材料或整改達不到要求的11家企業(yè)（見附件），予以全區(qū)通報批評。鑒于工地已停工放假，我廳要求項目所在地住房城鄉(xiāng)建設主管部門在春節(jié)后復工前，對附件所列工程進行專項安全檢查，檢查合格方可復工；檢查仍不合格的，責令進行立案調查。

    （二）對本次檢查中發(fā)現(xiàn)的尚未錄入“廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫”的14家企業(yè)，責令盡快辦理入庫手續(xù)。辦理入庫手續(xù)之前，按照《關于加強房屋建筑和市政工程施工招標投標標準化電子化工作的通知》（桂建管〔2013〕72號）的要求，視為不具備投標資格。

    附件：通報批評項目及企業(yè)名單

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳

2014年1月26日

附件

通報批評項目及企業(yè)名單