各市住房和城鄉建設委（局）、市政（市容）局、園林局：

    近年來，隨著我區城鎮化跨越式發展和北部灣經濟區的開放開發，市政基礎設施項目數量越來越多，建設規模越來越大，技術含量越來越高。雖然我區市政基礎設施工程（以下簡稱市政工程）質量安全形勢總體良好，但質量安全管理一刻都不能放松。2012年8月24日，我國某地建成通車不到一年的市政橋梁發生坍塌造成4車側倒、3人死亡、5人受傷的事故，給市政工程質量安全管理工作敲響了警鐘。為避免類似事故在我區發生，確保我區在建市政工程的質量安全，保障人民群眾的生命財產安全，現就加強我區在建市政工程質量安全管理有關事項通知如下：

    一、嚴格落實質量責任

    市政工程包括城市道路、橋梁、隧道、地鐵（含輕軌）、公共交通設施、供水、排水、燃氣、園林、環衛、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

    各級住房和城鄉建設行政主管部門、質量安全監督機構應切實履行對各類在建市政工程質量安全監督管理的責任，嚴格執行《建設工程質量管理條例》和《建設工程安全生產管理條例》，將市政工程納入監管范圍。鼓勵有條件的市、縣（區）單獨設立市政工程質量安全監督機構。市政公用主管部門負責督促市政基礎設施的使用單位、運營單位和養護單位落實運營、使用、維護環節的安全責任，配合工程質量安全監督機構做好工程質量安全監督工作。

    建設單位是市政工程建設質量的主要責任主體，依法對工程在設計使用年限內的質量安全負全面責任；勘察設計單位是市政工程建設質量安全的重要責任單位，必須按照相關標準規范進行勘察、設計，采用的標準規范和計算程序必須合法、有效；施工單位對市政工程質量安全起關鍵作用，對施工過程中的質量安全工作負全面責任；監理單位對市政工程質量安全承擔監理責任；檢測單位對檢測數據的真實性、準確性負責。

    二、嚴格實施工期管理

    （一）科學確定合理工期。建設單位應依據現行的工期指導標準或工期定額計算施工工期，并在招標文件中注明工期要求。如招標文件的工期壓縮幅度超過定額工期的15%（含15%），建設單位應組織專家進行評審并出具合理工期評估報告，該報告將作為招標文件備案的內容。

    （二）嚴格執行合理工期。建設單位與施工單位簽訂的施工合同中應明確工期要求，且合同工期應與施工單位投標工期一致。建設單位不得任意壓縮合同約定的工期，也不得明示或暗示施工單位盲目搶進度、趕工期。

    （三）嚴格規范工期調整。合同履行過程中如確需壓縮工期，經建設、施工單位協商一致，雙方簽訂工期調整和趕工費補充合同后，應到施工合同備案機構辦理縮短工期補充合同備案手續。如工期壓縮幅度超過合同約定工期的15%（含15%），施工單位應重新調整施工組織設計，經監理單位審核后，由施工單位組織專家對工期調整的可行性進行評審并出具評估報告。評估報告作為縮短工期補充合同備案的條件。

    三、嚴格規范市場行為

    （一）嚴格基本建設程序。凡工程投資額超過30萬元的市政工程，必須依法辦理施工許可證或批準開工報告，未辦理施工許可或未批準開工報告的工程，不得進行工程建設。國家、自治區和設區城市重點工程依據上級有關會議或批示精神需提前開工建設的，必須提交相關會議紀要或批示文件，先行辦理施工圖設計審查和工程質量安全監督報監手續。

    （二）規范分包行為管理。提倡對市政工程實行施工總承包?？偝邪秶鷥鹊姆职こ蹋ㄔO單位不得直接指定分包工程承包人，不得以任何形式對總包單位依法實施的分包行為進行干預。禁止建設單位、總包單位將分包工程發包給不具備相應資質條件的單位。監理單位應加強對分包單位的資質審查。

    （三）強化市場現場聯動。要加強企業中標后的管理，特別要加強企業現場配備的管理人員與投標承諾的檢查。凡在現場監督檢查中發現屢查屢犯、拒不整改的企業和執業人員，要暫停企業在廣西的投標資格，暫停執業人員在廣西的執業資格。要把現場監督檢查與資質動態核查結合起來，對現場管理不善的企業要組織企業所在地主管部門對其資質條件進行重點核查。

    （四）加強重大危險源管理?？偘鼏挝弧⒎职鼏挝灰獙χ卮笪ｋU源實施臺帳式管理，落實重大危險源辨識、風險評估、登記公示、檢查反饋、應急管理等措施，全面加強監控，強化對專項施工方案的編制、審查、論證情況的檢查。超過一定規模的危險性較大分部分項工程，必須按有關規定編制專項施工方案、召開專家論證會。

    四、嚴格質量安全監督

    （一）嚴格日常監督檢查。各級質量安全監督機構要按照原建設部《市政基礎設施工程實體質量監督工作指南》（建質質函〔2005〕136號）和經審查合格的施工圖設計文件、工程建設強制性標準，編制有針對性的質量安全監督工作計劃，切實加強質量安全實體和行為監督。特別是對重要部位和關鍵工序要加大監督抽查和抽測力度，確保工程主體結構安全和使用功能質量。監督過程中發現的質量安全隱患，要堅決責令限期整改；發現存在重大質量安全隱患的，要堅決責令停工整改。

    （二）嚴格工程質量檢測。市政工程必須按照標準規范要求進行檢測。特別是市政橋梁工程，成橋后必須進行動靜荷載檢測。檢測資料作為竣工驗收資料的重要組成部分，未按要求檢測合格的工程不得組織竣工驗收。檢測單位必須是具有相應資質等級的獨立于建設、施工、監理等各方主體的法人單位。

    （三）嚴格竣工驗收監管。市政工程應當嚴格按照《廣西壯族自治區房屋建筑和市政基礎設施工程竣工驗收及備案管理實施細則（試行）》（桂建管字〔2000〕第56號）的要求實施竣工驗收。對驗收過程中違反國家質量管理規定的行為，監督機構應當立即責令糾正，必要時應責令重新組織竣工驗收。未經驗收合格的市政工程，堅決不允許以任何名目交付使用。

    （四）嚴格終身質量責任。超過一定規模的市政工程竣工驗收合格后，建設單位應當在工程的明顯部位設置永久性標志牌，明確建設、勘察、設計、施工、監理單位的名稱及項目經理、項目總監理工程師姓名，接受全社會監督。未按規定設置竣工驗收標志牌的項目，不得進行竣工驗收。具體規模由各市住房和城鄉建設行政主管部門自行確定。

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

                              2012年9月24日