桂建科〔2018〕26號

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）：

    為貫徹落實《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》，了解和掌握我區(qū)2018年度建筑節(jié)能應(yīng)用情況，根據(jù)《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 機關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于開展2018年度〈廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例〉實施情況暨工程勘察設(shè)計層級監(jiān)督檢查的通知》（桂建科〔2018〕21號）安排，我廳組織7個檢查組，于2018年7月下旬對全區(qū)14個設(shè)區(qū)市和14個縣（市、區(qū)）執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準情況進行了監(jiān)督檢查?，F(xiàn)將建筑節(jié)能方面的檢查情況通報如下：

    一、檢查基本情況

    本次監(jiān)督檢查共隨機抽查了72個在建項目，其中公共建筑28個、商品住宅工程40個、保障性安居工程4個，共發(fā)出建筑節(jié)能工程整改建議書50份。檢查組通過聽匯報、查資料、看現(xiàn)場等方式，對設(shè)計單位執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標準情況、施工圖審查機構(gòu)依據(jù)建筑節(jié)能強制性標準進行施工圖審查情況、施工單位按圖施工落實建筑節(jié)能措施情況、監(jiān)理單位對建筑節(jié)能施工全過程監(jiān)理情況、主要建筑節(jié)能材料和構(gòu)件實體質(zhì)量檢測情況等方面進行了監(jiān)督檢查。

    從檢查總體情況來看，各地建筑節(jié)能機構(gòu)基本健全，建筑節(jié)能監(jiān)督管理不斷規(guī)范，建筑節(jié)能設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收、節(jié)能材料質(zhì)量控制等環(huán)節(jié)的監(jiān)管機制逐步完善；貫徹落實建筑節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)政策措施基本到位，違反建筑節(jié)能強制性標準的行為明顯減少；參建各方責任主體的建筑節(jié)能意識不斷提高，節(jié)能標準和技術(shù)規(guī)范總體執(zhí)行情況良好，建筑節(jié)能工作氛圍日漸濃厚，各項工作進展順利。

    二、存在的主要問題

    （一）建筑節(jié)能設(shè)計方面。

    ⒈ 部分設(shè)計人員對建筑節(jié)能相關(guān)標準不熟悉，缺乏對建筑節(jié)能材料品種和產(chǎn)品性能指標的了解，對施工圖設(shè)計文件學習的深度不足。

    ⒉ 外窗設(shè)計問題。如部分夏熱冬暖地區(qū)居住建筑的外窗（包括陽臺門）的通風開口面積小于房間地面面積的10%或外窗面積的45%，違反《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（JGJ 75-2012）第4.0.13條強制性條文的規(guī)定；外窗設(shè)計采用國家明令禁止使用的普通鋁合金框+透明玻璃（單層）；節(jié)能計算書、節(jié)能設(shè)計說明、施工圖三者中采用的外窗做法不一致等。存在此類問題的項目共15個，占抽查項目數(shù)的20.8%。

    ⒊ 部分設(shè)計單位未能提供項目節(jié)能計算書、節(jié)能審查備案表（建筑、暖通、電氣等專業(yè)應(yīng)分別提供）。存在此類問題的項目共有14個，占抽查項目數(shù)的19.4%。

    ⒋ 設(shè)計文件部分缺失或所列指標、參數(shù)不一致。如部分項目建筑節(jié)能設(shè)計不完整，節(jié)能計算書、設(shè)計圖紙與審查備案內(nèi)容指標不一致；設(shè)計圖紙中的部分大樣圖與節(jié)能專篇、節(jié)能設(shè)計說明內(nèi)容不相符，或未標記具體的計算節(jié)能參數(shù)；有照明功率密度限值規(guī)定的房間或場所未計算照明功率密度值或照明功率密度超標等。存在此類問題的項目共有13個，占抽查項目數(shù)的18.1%。

    ⒌ 外窗外遮陽設(shè)計問題。如部分夏熱冬暖地區(qū)居住建筑的東、西向外窗未采取建筑外遮陽措施，建筑外遮陽系數(shù)SD大于標準值0.8，違反《夏熱冬暖地區(qū)居住建筑節(jié)能設(shè)計標準》（JGJ 75-2012）第4.0.10條強制性條文的規(guī)定；建筑節(jié)能計算書、節(jié)能專篇、施工圖三者中采用的外遮陽形式、外遮陽平均綜合系數(shù)不一致；施工圖上未明確外遮陽構(gòu)造的具體位置等。存在此類問題的項目共有7個，占抽查項目數(shù)的9.7%。

    ⒍ 公用部位電氣設(shè)計問題。如居住建筑的電梯前室采用普通開關(guān)和普通節(jié)能燈，架空層、走廊采用一燈一控，未采用高效節(jié)能的照明裝置和節(jié)能控制措施，違反《住宅設(shè)計規(guī)范》（GB50096-2011）第8.7.5條強制性條文和規(guī)定。存在此類問題的項目共7個，占抽查項目數(shù)的9.7%。

    ⒎ 部分倒置式屋面保溫層的設(shè)計厚度未按計算厚度增加25%取值，最小厚度小于25mm，違反《倒置式屋面工程技術(shù)規(guī)程》（JGJ 230-2010）第5.2.5條強制性條文的規(guī)定。存在此類問題的項目共有4個，占抽查項目數(shù)的5.6%。

    外墻外保溫采用無機保溫砂漿且2017年10月1日前已通過施工圖審查備案但未進行外墻保溫施工的項目，未及時進行設(shè)計變更或未完善變更程序，違反了《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于民用建筑保溫工程限制使用無機輕集料保溫砂漿的通知》（桂建發(fā)〔2017〕7號）的相關(guān)規(guī)定。存在此類問題的項目共有3個，占抽查項目數(shù)的4.2%。

    以上存在建筑節(jié)能設(shè)計方面問題的項目詳見附件1。

    （二）施工圖審查方面。

    施工圖審查機構(gòu)對上述設(shè)計中存在的問題負有審查不深入、把關(guān)不嚴格的責任，主要問題是：

    ⒈ 對相關(guān)設(shè)計規(guī)范和相關(guān)政策文件不熟悉，未能依據(jù)最新的設(shè)計規(guī)范和相關(guān)規(guī)范進行施工圖審查。

    ⒉ 部分施工圖審查機構(gòu)審圖深度不足，對重要的熱工技術(shù)指標未進行驗算。

    ⒊ 部分施工圖審查機構(gòu)對不合理的建筑節(jié)能材料、產(chǎn)品及構(gòu)造做法未提出意見，甚至對達不到節(jié)能設(shè)計標準的項目仍出具合格意見書。

    （三）建筑節(jié)能工程施工方面。

    ⒈ 建筑節(jié)能材料進場時未能提供節(jié)能材料進場驗收及材料復(fù)檢報告，進場報告缺少熱工性能參數(shù)，或送檢材料與現(xiàn)場進場材料不一致。存在此類問題的項目共22個，占抽查項目數(shù)的30.6%。

    ⒉ 部分施工單位不按圖施工，在施工過程中未按圖施工，擅自變更節(jié)能設(shè)計，存在實際做法與圖紙不符的現(xiàn)象。如外窗未按設(shè)計采用中空玻璃，墻體施工砌筑厚度小于設(shè)計厚度，外墻抹灰部位有誤，屋面防水做法未按圖施工，屋面保溫板厚度達不到設(shè)計要求等。存在此類問題的項目共14個，占抽查項目數(shù)的19.4%。

    ⒊ 部分施工單位未能按設(shè)計文件編制建筑工程節(jié)能施工方案，有的雖然編制了施工方案，但節(jié)能內(nèi)容不夠詳細具體，節(jié)能措施與設(shè)計文件不一致，缺乏針對性和指導(dǎo)性。存在此類問題的項目共7個，占抽查項目數(shù)的9.7%。

    ⒋ 部分建設(shè)單位未按要求在施工現(xiàn)場進行建筑節(jié)能信息公示，或公示內(nèi)容不完整、技術(shù)指標不準確等。存在此類問題的項目共5個，占抽查項目數(shù)的6.9%。

    以上存在建筑節(jié)能施工方面問題的項目詳見附件2。

    （四）建筑節(jié)能工程監(jiān)理方面。

    監(jiān)理單位對以上施工中存在的問題負有監(jiān)督不嚴的責任，主要問題總結(jié)如下：

    ⒈ 部分監(jiān)理單位履責意識不強，沒有按照建筑節(jié)能要求編寫監(jiān)理實施細則，或?qū)嵤┘殑t內(nèi)容編寫簡單，缺乏針對性和可操作性。

    ⒉ 監(jiān)理人員對建筑節(jié)能規(guī)范和技術(shù)標準學習和掌握程度不夠，未能嚴格按照規(guī)定要求對建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量實施全過程監(jiān)理。

    ⒊ 監(jiān)理單位對進場材料檢測和工程質(zhì)量把關(guān)不嚴，未能嚴格執(zhí)行進場材料見證制度，驗核節(jié)能材料檢驗報告和批次記錄不仔細。

    ⒋部分項目存在監(jiān)理資料不齊全，對重點部位和關(guān)鍵工序監(jiān)理記錄不詳細，對施工單位在施工過程中存在的違規(guī)行為未能進行有效制止和糾正。

    （五）建筑節(jié)能材料和構(gòu)件檢測方面。

    ⒈ 部分節(jié)能材料和產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)單位未能按要求提供完整的外墻保溫材料和產(chǎn)品型式檢驗報告和進場檢驗報告，未能提供節(jié)能材料出廠合格證明。

    ⒉ 建筑節(jié)能檢測報告合格證明材料樣式過于簡單，不能反映產(chǎn)品質(zhì)量，或在工程現(xiàn)場實際供應(yīng)的材料與其提供的樣品不相符。

    ⒊ 部分建筑節(jié)能材料和節(jié)能產(chǎn)品未能按規(guī)范要求進行復(fù)檢，或存在復(fù)檢項目漏缺、檢驗批次數(shù)量不符合規(guī)范要求等問題，甚至部分項目存在先施工后復(fù)檢的現(xiàn)象。

    ⒋ 部分設(shè)區(qū)市建筑節(jié)能檢驗機構(gòu)存在出具的檢驗報告不規(guī)范、檢測數(shù)據(jù)不完整等問題，大部分墻體材料進場檢驗報告缺少熱工性能參數(shù)。

    三、處理意見

    對受檢項目存在的問題，檢查組均已責成當?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門發(fā)出《建筑節(jié)能工程整改通知書》，要求責任單位限期落實整改。逾期不報送整改回復(fù)資料的，視為拒不整改。對于此類行為，我廳將根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》等有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)的企業(yè)和項目在全區(qū)范圍內(nèi)進行通報批評并掛牌督辦處理。

    附件：⒈ 存在建筑節(jié)能設(shè)計方面問題的項目  附件1：存在建筑節(jié)能設(shè)計方面問題的項目.docx

          ⒉ 存在建筑節(jié)能施工方面問題的項目  附件2：存在建筑節(jié)能施工方面問題的項目.docx

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年10月9日