桂建質[2018] 7 號

各市住房城鄉建設委（局）,各有關單位：

    2018年2月8日，河池市錦逸時代商住樓工程發生一起塔吊倒塌較大事故，導致3名工人死亡、1名工人重傷。現將事故有關情況通報如下：

    一、事故基本情況

    涉事項目的建設單位為河池市旭鑫房地產開發有限責任公司，施工單位為茂名建筑集團第一有限公司，監理單位為廣西河池方正工程建設監理有限公司，塔吊拆卸施工專業分包單位為廣西興全投資有限責任公司。

    2018年2月8日上午10時24分左右，河池市錦逸時代商住樓工程在塔吊拆卸過程中，因拆卸工人違規操作導致塔吊整體倒塌，造成3人當場死亡、1人重傷。

    二、初步原因分析

    據初步調查分析，該事故發生的直接原因是：現場拆卸工人違規操作，拆卸塔吊時因塔機失穩導致塔機整體倒塌。間接原因是：一是現場拆卸工人無證上崗，未持有建筑起重機械安裝拆卸工的特種作業證件，且與拆卸告知書中的人員不符；二是塔吊拆卸專項方案內容簡單，不具備實際操作性；三是項目安全管理缺失，塔吊拆卸專項方案審核流于形式，未對現場拆卸工人證件進行審核，拆卸工人進場未進行三級安全教育、安全技術交底；四是監理單位失職，總監未對塔吊拆卸專項方案進行審核，方案審批意見由監理員代簽，事故發生時監理單位無人在場。

    三、下一步工作要求

    本次事故發生在春節臨近期間，與平果縣城西易地扶貧搬遷安置點道路建設工程“1.26”土方坍塌較大事故僅相隔13天，影響極為惡劣。為深刻吸取事故教訓，切實做好全區建筑施工安全生產工作，有效防范和堅決遏制建筑施工生產重大事故的發生，現提出如下要求：

    （一）深刻吸取事故教訓，立即組織建筑起重機械專項排查。各地住房城鄉建設主管部門要深刻吸取本次事故教訓，立即組織開展轄區內建筑起重機械專項排查。排查的重點是建筑起重機械設備安全使用情況，安裝（拆卸）單位的企業資質，現場作業人員資格，專項施工方案及設備維保等相關資料。各施工企業要立即組織開展在建工程起重機械設備自查自糾，檢查發現的問題和隱患臺賬應放在項目部備查。各地住房城鄉建設主管部門要組織開展本轄區內在建工程起重機械設備安全隱患大排查，對于存在質量安全隱患的起重機械設備，應當場責令停止使用，待整改合格后方可恢復使用。各設區市住房城鄉建設主管部門須加強對所轄縣（市、區）建筑起重機械設備安全隱患排查的督促工作。請各市于2018年2月28日前將檢查情況書面報送廣西建設工程質量安全監督總站。

    （二）督促施工、監理單位履行建筑起重機械設備安全管理職責。各地住房城鄉建設主管部門應嚴格督促施工、監理單位認真履行建筑起重機械設備安全管理職責。一是督促施工、監理單位認真審核建筑起重機械設備安裝（拆卸）單位的企業資質，核對現場作業人員資格和安裝（拆卸）方案等相關資料，督促安裝（拆卸）、維保單位落實責任。二是督促施工單位執行起重機械設備定期檢驗制度，塔式起重機、施工升降機在工地現場安裝檢測后使用滿一年的，應由第三方檢測機構對其進行定期檢測并出具檢測報告。三是督促施工單位配備項目部起重機械設備專職管理人員，專職管理人員要做好日常檢查，及時反饋各類安全隱患并組織維保單位進行整改，完善相關影像資料歸檔工作，建立長效管理機制。

    （三）切實做好春節前后安全生產管理和維穩工作。各地住房城鄉建設主管部門要切實做好2018年春節前后安全生產管理和維穩工作。一是督促轄區內各項目管理人員提高警惕，落實好各類安全隱患排查，對各項目春節期間值班計劃和留守人員登記工作進行抽查，嚴密監控春節前農民工工資發放情況，做好維穩工作應急預案。二是督促轄區內各項目執行春節后復工申報制度，復工前需對施工現場開展安全隱患大檢查，對現場起重機械設備重新進行維修保養，檢查發現的問題和隱患整改臺賬以及起重機械設備維保資料應放在項目部備查，經當地住房城鄉建設主管部門審批同意后方能復工。

    各地住房城鄉建設主管部門應深刻吸取本次事故教訓，舉一反三、防微杜漸，切實落實安全生產監管責任，突出抓好重大危險源管理和縣域工程、市政工程、建筑起重機械設備等薄弱環節監管，進一步督促企業落實安全生產主體責任，切實防范事故發生。

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

                              2018年2月11日