桂建設〔2016〕24號

各市住房城鄉建設委（局），各有關單位：

    為進一步加強對我區棚戶區改造安置住房、保障性住房及中小學教學用房工程勘察設計質量的監管，強化質量和責任意識，確保建設工程質量安全，我廳于2016年6月21日印發了《關于開展2016年度全區棚戶區改造安置住房、保障性住房及中小學教學用房工程勘察設計質量檢查活動的通知》（桂建設〔2016〕12號），部署檢查工作。對檢查中發現存在問題較多或較嚴重的項目，我廳于2016年10月31日印發了《關于2016年度全區棚戶區改造安置住房、保障性住房及中小學教學用房工程勘察設計質量檢查情況的通報》（桂建設〔2016〕20號），并根據屬地化管理原則，向項目所在地設區市住房城鄉建設委（局）發出整改建議書，部署整改。目前，有關整改工作已經全部完成，現將整改情況通報如下：

    一、存在的主要問題

    本次檢查主要針對2015年以來全區范圍內已完成施工圖審查的棚戶區改造安置住房、保障性住房及中小學教學用房項目。重點檢查勘察設計單位和施工圖審查機構在項目勘察、設計過程中，對國家工程建設強制性標準、規程、規范及工程勘察設計行業有關法規的執行情況。我廳在各市住房城鄉建設委（局）上報的棚戶區改造安置住房、保障性住房及中小學教學用房工程建設項目中隨機抽取了59個項目進行檢查，共涉及35個勘察單位、55個設計單位、17個施工圖審查機構。檢查中發現存在的主要問題如下：

    （一）勘察設計單位

    ⒈ 工程勘察專業

    （1）未收集擬建附有坐標和地形的建筑總平圖，場區的地面整平標高，建筑物的荷載、結構特點、基礎形式，地基允許變形等資料；勘探點平面布置圖無地形線。

    （2）未說明場地內是否存在河道、溝濱、墓穴、防空洞、孤石等對工程不利的埋藏物；未查明場區地下水的埋藏條件。

    （3）未對基礎形式提出建議；未分析和評價地基的穩定性。

    （4）未對地下室防水進行評價。

    （5）未論證樁的施工對工程和環境的影響。

    （6）采取土試樣和進行原位測試的勘探孔數量偏少；未對土層進行膨脹性試驗。

    ⒉ 建筑專業

    （1）住宅建筑疏散樓梯的戶門未采用乙級防火門。

    （2）停車場與主體建筑的距離不滿足規范要求，相鄰建筑防火間距不符合規范要求。

    （3）七層及以上住宅建筑入口平臺寬度不符合規范要求。

    （4）位于陽臺下部的公共出入口未采取防止物體墜落傷人的安全措施，陽臺欄桿未采用防止兒童攀登的構造，樓梯井未采取防止兒童攀滑的措施。

    （5）公共建筑外墻未在每層適當位置設置可供消防救援人員進入的窗口。

    （6）疏散門的凈寬度不符合規范要求。

    （7）建筑外墻上、下層開口之間未設置實體墻或防火玻璃等，外墻未采取防水措施。

    （8）消防控制室、消防水泵房未采取防水淹措施。

    ⒊ 結構專業

    （1）未按規范要求在建筑使用期間進行沉降變形觀測。

    （2）計算書中衛生間活載取值不滿足規范要求。

    （3）對特別不規則結構的建筑，未進行專門的研究和論證。

    （4）未按工程所在地抗震設防烈度進行抗震設計。

    ⒋ 給排水專業

    （1）變配電房采用的預制自動滅火裝置未明確要求同時作用的時間誤差。 

    （2）未明確氣體滅火系統設計滅火時間。

    （3）變配電房泄壓口未按規范要求設置。

    （4）屋面雨水溢流口的設置不符合規范要求。

    （5）消防水泵在設定的控制水位范圍內未能實現自灌吸水。

    （6）缺少消防水箱防護設施、消防水池及消防水箱水位信號控制；消防水池、高位消防水箱未設最高、最低水位報警。

    （7）部分噴頭間距未按照規范要求布置；噴淋水泵、消火栓泵揚程不能滿足系統供水壓力要求。

    ⒌ 電氣專業

    （1）未按規范要求設計不同電壓等級的獨立或分隔敷設設施。

    （2）缺少消防配電線路敷設要求；暗敷的消防用電設備配電線路或明敷的消防用電設備配電線路未按規范要求設置。

    （3）消防負荷的保護電器未按規范要求設計，火災報警總線未采用耐火型導線。

    （4）缺少建筑內疏散照明的地面最低水平照度要求。

    （5）缺少屋面消防水箱(含地下水池)的水位監測措施。

    （6）商業網點未按規范要求設置消防廣播、火災警報器、手報按鈕等設備。

    ⒍ 暖通專業

    （1）建筑機電工程未按規范要求進行抗震設計。

    （2）風管未按規范要求采用耐火風管或風管外壁未采取防火保護措施。

    （二）施工圖審查機構

    ⒈ 對項目審查不嚴格，對送審的施工圖設計文件完整性未進行嚴格把關，致使施工圖設計文件不完整。

    ⒉ 在關鍵技術環節存在漏審現象，導致施工圖設計文中仍然存在違反有關規范、規程和工程建設強制性標準的問題。

   二、整改情況和處理意見

    我廳發出整改建議書后，存在問題的項目所在設區市住房城鄉建設委（局）高度重視整改工作，及時向有關責任單位發出整改通知書，指導、督促責任單位落實整改工作。各有關責任單位根據整改通知書的要求迅速組織開展整改工作，于整改完成后提交了整改報告，經項目所在地設區市住房城鄉建設主管部門復查，有關項目存在的問題均已整改合格（詳見附件）。經研究，我廳同意恢復相關單位承接我區保障性安居住房和中小學教學用房工程勘察設計任務及施工圖審查任務的資格。

    三、下一步工作要求

    全區各勘察設計單位、施工圖審查機構以及各級住房城鄉建設主管部門要從本次檢查中汲取教訓，加強以下幾個方面工作：

    （一）進一步加大勘察設計質量監管力度。我廳堅持每年開展建設工程勘察設計質量檢查活動，對本次檢查中存在問題較嚴重的責任單位，將列入2017年勘察設計質量檢查必檢對象。各設區市住房城鄉建設委（局）每年應至少組織開展一次轄區內建設工程勘察設計質量檢查活動，對違法違規的責任單位、責任人員，按照《建設工程勘察設計管理條例》（國務院令第662號）《建設工程質量管理條例》（國務院令第279號）《建設工程勘察質量管理辦法》（建設部令第163號）《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》（建質〔2014〕124號）等有關法規進行處理，并將檢查活動的通知和檢查結果報送我廳備案。

    （二）進一步完善質量保證體系，健全質量管理機制。勘察設計單位應牢牢把握質量為本的宗旨，認真分析總結問題產生的原因，完善質量管理機制，落實質量獎懲制度，切實提高勘察設計質量。

    （三）強化審圖把關。各施工圖審查機構應健全技術管理和質量保證體系，秉持良好的職業操守，依據有關法規嚴格履行職責。應當將審查意見告知書和審查中發現的建設單位、勘察設計企業及注冊執業人員違反法律、法規和工程建設強制性標準的問題，書面報告工程所在地縣級以上住房城鄉建設主管部門，當地住房城鄉建設主管部門應當建立臺賬記錄報告內容。我廳將進一步提高信息化系統建設水平，讓各級住房城鄉建設主管部門均能共享報告和臺賬內容。

    附件：整改合格項目情況表

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2016年12月13日

附件

整改合格項目情況表