桂建管〔2015〕80號

各市住房城鄉建設委（局）：

    為進一步鞏固和擴大前一階段全區地毯式建筑施工安全生產大檢查的成果，有效防范建筑施工安全生產事故發生，根據國務院安委會《關于全面開展安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》（安委明電〔2015〕2號）、住房城鄉建設部《關于印發全面開展建筑安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治工作的通知》（建質電〔2015〕41號）、自治區政府辦公廳《關于印發全面開展安全生產大檢查深化“打非治違”和專項整治工作實施方案的通知》（桂政辦電〔2015〕119號）等有關文件要求，我廳決定自本通知印發之日起至2015年12月31日，在全區組織開展地毯式建筑施工安全生產大檢查“回頭看”活動。現將有關事項通知如下：

    一、當前形勢

    4月3日我廳部署開展了全區地毯式建筑施工安全生產大檢查活動，并取得了一定的成效。4月3日至6月30日活動開展期間，全區共發生建筑施工安全生產事故8起、死亡9人，與去年同期相比，事故起數減少4起、死亡人數減少7人。但大檢查活動結束后的7月、8月期間，全區建筑施工安全生產形勢出現明顯反彈，共發生事故7起、死亡9人，與去年同期相比，事故起數增加2起、死亡人數增加3人，特別是發生了“8.12”玉林中毒窒息較大事故，建筑施工安全生產形勢十分嚴峻。

    二、總體要求

    全區住房城鄉建設系統要堅決貫徹執行習近平總書記關于安全生產工作的一系列重要批示精神，堅決貫徹落實黨中央、國務院和自治區黨委、政府關于加強安全生產工作的一系列部署要求，嚴格按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，在前一階段全區地毯式建筑施工安全生產大檢查的基礎上，深入開展“回頭看”活動，對地毯式安全生產大檢查活動進行再部署、再檢查、再整改，做到三個確保：確保檢查全覆蓋、整改全到位，確保受監督工程不再發生較大事故，確保事故起數和死亡人數排名在全國有明顯下降。

    三、“回頭看”的主要內容

    （一）施工現場自查自糾“回頭看”。一是項目部自查自糾。全區所有在建項目的施工、監理項目部必須在9月17日中國—東盟博覽會開幕前對工地存在的安全生產隱患進行地毯式全覆蓋的全面自查并進行徹底整改。二是企業自查自糾。施工、監理企業必須在11月1日前對區內所有在建、在監工程進行安全生產專項檢查。三是整改情況自查自糾。對今年4月份以來項目自查、企業檢查、政府督查提出的安全隱患整改情況進行逐一對照檢查，確保整改到位。所有自查自糾工作都要有書面記錄，列出清單，建立臺賬，制定方案，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，限期整改到位。

    （二）企業總部安全履職自查自糾“回頭看”。所有注冊在我區的建筑工程和市政工程施工總承包企業，以及在我區成立分公司或辦事處的區外施工總承包企業，必須在今年10月15日前，按照《廣西壯族自治區建筑施工企業安全生產條件動態檢查實施辦法（試行）》（桂建管〔2015〕61號）附件1《廣西建筑施工企業安全生產條件動態檢查標準表》的要求，對照11項安全管理制度逐一進行全面梳理并進行自評分。

    （三）全面檢查“回頭看”。各市、縣(市、區）住房城鄉建設主管部門必須在10月1日前對轄區內所有在建工程進行全覆蓋的安全生產大檢查，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區。有條件的地區應爭取做到月檢全覆蓋。檢查要重在強化主體責任、重在消除隱患、重在實際效果。檢查要建立臺賬，特別是重大危險源的監管要單獨建冊。

    （四）市級督查“回頭看”。市級住房城鄉建設主管部門對轄區的縣級住房城鄉建設主管部門要在11月30日前完成層級監督檢查，督查情況應書面通報并抄送我廳。轄區內封閉式管理的經濟開發區、工業園區拒不接受或者按照當地政府分工不接受市級住房城鄉建設主管部門督查指導的，請市級住房城鄉建設主管部門及時函告本市人民政府和我廳。

    （五）自治區督查“回頭看”。我廳將于10月中旬組織對全區14個市及部分縣（市、區）地毯式安全生產大檢查“回頭看”活動進行專項督查，重點檢查轄區項目、企業和主管部門開展“回頭看”各項活動情況。2016年1月，我廳還將對各市開展“回頭看”活動情況進行專項督查。

    四、工作要求

    （一）強化組織領導。請各地接到本通知后立即行動起來，做好“回頭看”活動的組織實施。各市、縣住房城鄉建設主管部門的主要領導與分管領導、業務科（股）室負責人、質量安全監督站長等要開展談心活動，專門就開展“回頭看”活動做全面部署，并形成書面記錄待查。談心活動將列入2015年安全生產履職督查內容。我廳初定于9月下旬召開第三季度全區建筑施工安全生產形勢分析會，就開展地毯式建筑施工安全生產大檢查“回頭看”活動進行再動員、再部署。

    （二）重在取得實效。本次“回頭看”活動，各市、縣住房城鄉建設主管部門無需制定專項活動方案，要堅決防止僅僅將工作停留在紙上的現象，一切工作要重在取得實效，一切工作均應留下履職支撐材料。本通知印發后，凡是發生建筑施工安全生產死亡事故的，我廳將約談事故發生地的市、縣兩級住房城鄉建設主管部門有關負責人，一并分析事故原因、研究加強工作措施。

    （三）從嚴從速執法。本通知印發后發生建筑施工生產安全事故的，我廳一律按上限對有關責任單位和責任人作出處罰；并組織各地對部分企業進行安全生產條件動態檢查評分，達不到法定安全生產條件的，依法依規落實處罰。各地在檢查過程中發現有關項目和參建單位拒不開展自查自糾、拒不落實安全管理制度、拒不采取堅決措施整改的，各市、縣住房城鄉建設主管部門除采用約談、動態扣分等措施外，應重點依據新《安全生產法》賦予的權力，從嚴從速落實行政處罰或行政強制措施。

    請各市住房城鄉建設主管部門迅速將本通知轉發到所轄各縣（市、區），嚴格按照通知要求開展地毯式建筑施工安全生產大檢查“回頭看”活動，并對“回頭看”活動情況進行認真總結，形成書面報告。各市住房城鄉建設主管部門的總結報告應分別于2015年10月8日前和2016年1月10日前報送我廳建筑市場監管處。

    聯系人：曾俊杰，聯系電話：0771—2368392、2260138（傳真），電子郵箱：gxjstjgc@126.com。

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2015年9月6日