桂建管[2014]25號

各市住房城鄉建設委（局）、來賓市招標投標管理局、賀州市招標投標管理局：

    為了加強我區建筑市場信用體系建設，加快招投標監管方式轉型，促進建筑市場統一開放、競爭有序，我廳從2013年3月在全區開展了廣西建筑業企業誠信信息庫（以下簡稱“誠信庫”）入庫工作，并于2013年8月正式啟動了“開標刷卡、中標鎖卡”工作。誠信庫的使用對于治理圍標串標、一人多崗現象取得了一定效果，但是在使用過程中也遇到一些問題。為了進一步加強廣西建筑業企業誠信庫日常維護管理，現將有關事項通知如下：

    一、積極推進誠信庫建庫工作

    推進誠信庫建設，實現全區建筑市場監管信息數據互通、資源共享，是新形勢下建筑市場監管領域進一步深化改革，規范建筑市場秩序，提高監管效能的有效手段。目前，從誠信庫建庫進度看，入庫進度超過85%的市有柳州、桂林、玉林、賀州、崇左、百色、來賓、防城港等8個市，予以表揚。其余沒有入庫的企業絕大部分是沒有業務的總承包三級企業、尚不進場交易的專業承包企業和勞務企業；此外，由于達到公開招投標規模的工程監理、招標代理、質量檢測等業務比較少，這三類企業入庫也不多。總體而言，全區建筑市場誠信庫已經初步建成。誠信卡管理制度實施前，業內普遍擔心的建筑施工企業管理人員不足、區內企業市場份額大幅下降、全區建筑業發展將受到極大影響等問題并未發生。相反的是，全區建筑業發展勢頭很好，建筑業發展質量進一步提高、發展環境進一步優化、建筑市場秩序進一步規范。半年來的實踐證明，建設誠信庫、推進誠信體系建設的決策是完全正確的。請各地堅定信心，積極推進誠信庫建庫工作，并全面轉入誠信庫的日常維護管理。各地要列出應入庫而未入庫的企業名單，加強督促引導，逐步將在我區從事工程建設活動的施工、監理、檢測和招標代理的企業全部納入誠信庫管理。我廳將堅持入庫情況定期通報制度，適時分片召開入庫工作約談會，督促企業加快入庫步伐。

    二、積極簡化誠信庫入庫流程

    為了進一步方便企業入庫，我廳進一步簡化了入庫流程，取消了公示環節，增加了入庫承諾，各市審核的入庫信息不再需要報我廳審核。誠信庫入庫簡化流程說明詳見以下網頁：http://www.bxgsg.cn/HTMLFile/2013-09/shownews_169696.html。區外到我區開展業務的施工、監理、招標代理、工程檢測等4類企業，應先辦理誠信庫入庫，領取誠信卡，持誠信卡參與招投標活動。對于初次到廣西開展業務的區外企業，只要在企業基本信息板塊審核通過，且專職投標員或者招標代理員審核通過后，即可在1個工作日內申領專職投標員或招標代理員誠信卡參加招投標報名。需要特別指出的是，企業的組織機構代碼正本或副本、營業執照副本、資質證書正本或副本、安全生產許可證副本、銀行開戶許可證明為初次審核硬性要求證件，必須上傳掃描件，必須一次性帶齊證件原件審核，否則無法辦理。初次審核企業登錄頁面如有審核不通過信息框彈出，必須按系統提示進行修改，修改完成后請務必重新提交入庫。企業可以先行辦理專職投標員或招標代理員誠信卡以達到投標報名目的，然后在開標前完成關鍵崗位人員誠信卡、企業財務、業績及獲獎信息的入庫工作。各市要嚴格執行全區統一的辦理流程，參考我廳的辦理時限，根據實際情況從快從速辦理屬地企業的信息入庫和發卡工作。

    三、嚴格審查誠信庫入庫信息

    誠信庫的信息與招投標工作直接相關，信息的準確與否直接影響到中標結果。特別是自2013年8月1日全區統一執行的《廣西壯族自治區房屋建筑和市政工程施工招標文件范本（試行）》等三個標準文件中，在對企業信譽實力進行評分時，所列獎項以誠信庫記錄為準。因此，全區所有入庫企業、所有建筑市場監管工作人員、所有提供技術支持的工作人員，一定要清醒地認識到誠信庫入庫信息審核工作的極端重要性，嚴肅紀律、嚴格標準、認真審查、不打折扣。

    四、嚴格執行“開標刷卡、中標鎖卡、有序解鎖”制度

    在投標報名環節，由于全區尚未全面推行電子招投標，刷卡報名會泄漏潛在投標人信息，因此是否采用刷卡報名由各市視電子招投標推進情況確定。已經實施電子招投標的市，應實施網上報名。

    在投標開標環節，全區所有公開招標和邀請招標的建設項目，應嚴格執行開標刷卡。投標時，招標代理員必須刷卡入場；投標單位必須刷專職投標員誠信卡、項目經理誠信卡、專職安全員誠信卡或項目總監理工程師誠信卡。未取得誠信卡進行投標的行為，要堅決制止。

    在發放中標通知書環節，各市要及時對項目經理、專職安全員的誠信卡進行鎖定，對項目總監理工程師要錄入在監工程信息；直接發包的工程，在辦理合同備案時實施“中標鎖卡”。總體工作要求是：當天發放中標通知書、當天實現“中標鎖卡”；直接發包項目當天辦理合同備案、當天實現“中標鎖卡”。請來賓、賀州兩市住房城鄉建設主管部門積極與當地招標投標管理部門協商，做好工作對接。

    在解鎖環節，應嚴格執行《廣西建筑市場誠信卡管理暫行辦法》第十六條和第十八條的規定。當主體工程竣工或完成中標工程合同規定工程進度的90%以上工程量，且剩余部分為非關鍵性或非復雜型技術工程時，或者中標持卡人進行變更且新變更人員已到位時，或者由于招標人的原因導致工程在3個月內不能施工時，方可實施解鎖。各地負責解鎖的部門及其工作人員應認真負責，秉公辦理，及時高效，不能影響企業的正常業務開展。

    我廳針對誠信卡在使用管理中遇到的問題進行了梳理（詳見附件）。各地在實施過程中有何疑義，可與我廳建筑市場監管處聯系。聯系人：張寧、曾俊杰；聯系電話：0771—2260216、2260119。

    附件：關于誠信卡實施有關政策的解答關于加強廣西建筑業企業誠信信息庫日常維護管理的通知（確定）.doc

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

2014年4月1日