桂建函〔2019〕417號
欽州市、玉林市、賀州市、來賓市，上林縣、鹿寨縣、陽朔縣、鐘山縣、富川瑤族自治縣住房城鄉建設局：
根據《住房城鄉建設部等部門關于開展無障礙環境市縣村鎮創建工作的通知》（建標〔2018〕114號）的要求，住房城鄉建設部等五部門將于2020年對全國各省、自治區、直轄市申請創建“十三五”無障礙環境建設示范市、縣進行達標驗收工作。為確保我區申請創建“十三五”無障礙環境建設示范市、縣的4市5縣順利通過驗收，我廳組織專家調研指導組，于2019年8月20日—8月30日對除欽州市以外的玉林市、賀州市、來賓市、上林縣、鹿寨縣、陽朔縣、鐘山縣、富川瑤族自治縣（以下簡稱“3市5縣”）開展了創建“十三五”無障礙環境建設示范市、縣調研指導工作。現將調研情況通報如下：
一、基本情況
因欽州市于2019年7月承辦了全區創建“十三五”無障礙環境建設現場觀摩會，因此此次不安排對欽州市進行重復調研，但要求欽州市提交了創建工作推進進展情況材料。從調研情況來看：
一是各市、縣均成立了由市、縣人民政府分管領導擔任組長，由各市、縣涉及無障礙環境建設工作的14個成員單位組成的創建“十三五”無障礙環境建設示范市、縣工作領導小組。
二是各市、縣住房城鄉建設主管部門在房屋建筑和市政基礎設施監督管理工作中，能夠加強對所有新建項目的設計、施工圖審查、施工、監理、竣工驗收備案各環節的把關，確保所有新建工程項目無障礙設施建設基本達到同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。
三是各市、縣自申報“十三五”無障礙環境建設示范市、縣以來，因地制宜，加強對既有建筑進行分批、分類無障礙設施改造。
四是對自治區安排的財政補助資金，各市、縣住房城鄉建設局、財政局均能做到專款專用，并積極將無障礙環境建設經費納入本市、縣財政部門預算，多渠道籌措資金，為無障礙設施建設提供經費保障。
本次調研發現，鹿寨縣創建“十三五”無障礙環境建設示范縣過程中，在組織管理、領導重視、部門協同、材料組織、項目落實等各方面，工作扎實主動，態度積極，效果明顯。
二、存在的主要問題
一是雖然各市、縣均成立了工作領導小組，但大多數工作領導小組自組建以來，幾乎未開過一次工作協調會議，未布置過相關工作任務，造成各成員單位職責不清，未能形成工作合力，使得制定的工作方案仍停留在紙上，未能落地實施。各地創建工作普遍存在由住房城鄉建設部門單打獨斗的狀況。
二是在臺賬資料的準備上，3市5縣均未能按照創建無障礙環境建設工作九大標準準備項目清單和項目卷宗資料。
三是從項目現場調研情況來看，大多數新建項目均設有無障礙設施，但大部分不達標、不規范，未能嚴格按照國家標準進行規劃、設計、施工及驗收。
四是各地既有建筑無障礙設施改造困難重重，總體實施效果與創建“十三五”無障礙環境建設示范市、縣工作標準差距較大。
五是創建“十三五”無障礙環境建設示范市、縣的宣傳工作及氛圍營造仍有待加強。
六是各市、縣未引入社會監督機制，對已有的無障礙設施的監督管理工作有待加強。
七是各市、縣無障礙環境建設法律法規、無障礙環境建設標準規范培訓力度仍需加強。
八是各市、縣財政資金缺口較大，尤其是經濟欠發達的來賓市、賀州市、上林縣、鐘山縣、富川瑤族自治縣創建“十三五”無障礙環境建設示范市、縣資金缺口較大。
三、對下一步工作的意見
一是各市、縣要站在講政治的高度，深刻認識創建“十三五”無障礙環境建設示范市、縣工作的重要意義，高度重視創建工作，嚴格按照創建“十三五”無障礙環境建設工作標準做好各項迎檢工作，確保我區創建“十三五”無障礙環境建設示范市、縣工作順利通過國家驗收。
二是各市、縣住房城鄉建設主管部門要主動向當地人民政府領導匯報工作，爭取支持。建議工作領導小組每年至少召開兩次聯席會議，形成會議紀要，做到工作有計劃、有落實；不斷健全各部門各司其職、協調配合的工作機制，切實發揮領導小組組織、協調作用，形成工作合力。針對資金短缺的問題，在自治區財政給予補貼的基礎上，各市、縣要因地制宜，多渠道籌措無障礙環境建設專項資金。要提前謀劃各項迎檢準備工作，成立迎檢材料組、現場組及后勤保障組等，嚴格按照創建“十三五”無障礙環境建設九大標準，積極做好各項迎檢工作。
三是從即日起，各市、縣要按照創建“十三五”無障礙環境建設工作九大標準做好工作計劃，倒排時間，倒逼任務，倒追責任，全面推進本市、縣創建“十三五”無障礙環境建設示范市、縣各項工作。對此次調研發現各項目存在的問題（見附件），要開展自查自糾，及時對不達標、不規范的無障礙設施項目進行改造。要切實按照創建“十三五”無障礙環境建設工作標準，做好項目臺賬資料的整理歸檔，確保所有新建項目均需按照同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收的要求建設無障礙設施。對于既有建筑無障礙設施改造，應制定工作計劃，分步實施。要加大對無障礙設施建設設計、施工、監理等參建各方相關人員的培訓力度，確保熟悉掌握無障礙建設標準規范，進一步提高技術人員和管理人員執行無障礙相關標準規范的自覺性和能力。
四是各市、縣要進一步加強無障礙環境建設的宣傳和監督管理，通過電視、網絡等媒體進一步加大宣傳力度，提高廣大群眾對無障礙環境建設的認知度。在建立長效監督管理機制的同時，應引入社會監督，營造全社會共同關心關注殘疾人、老年人、孕婦、兒童等特殊群體的良好氛圍。
我廳作為自治區創建“十三五”無障礙環境建設示范市、縣工作的牽頭部門，將積極會同自治區無障礙環境建設各成員單位，對欽州市、玉林市、賀州市、來賓市、上林縣、鹿寨縣、陽朔縣、鐘山縣、富川瑤族自治縣創建工作進行動態跟蹤，并根據各地進展情況和工作需求，適時派出專家組進行工作指導。
附件：各市、縣無障礙環境建設項目現場調研發現問題一覽表
廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
2019年9月29日
附件
各市、縣無障礙環境建設項目現場調研發現問題一覽表
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調研市、縣
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現場調研項目
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存在的主要問題
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玉林市
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農業銀行玉林分行
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1.大廳未設置低位引導臺、低位服務臺等低位服務設施。
2.無障礙停車位設置不合理、不規范。
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城市規劃展示館
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1.無障礙電梯不達標。
2.無障礙停車位設置不合理、不規范。
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華泰城
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輪椅坡道坡度過大，不符合規范規定，坡道兩側扶手高度過高，未設置低位扶手。
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賀州市
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賀州市福利院
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輪椅坡道坡度過大，坡道兩側未設置低位扶手。
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太白路人行道改造
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1.緣石坡道口與車行道之間高差大于10mm，未采取放坡處理。
2.行進盲道與提示盲道未避開障礙物。
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政府廣場公共衛生間
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1.輪椅坡道坡度過大，坡道兩側未設置低位扶手。
2.洗手臺兩側未設扶手。
3.坐便器旁墻面未設呼叫按鈕。
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賀州市殘聯綜合服務樓
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1.大廳內無低位服務臺、低位咨詢臺等低位服務設施。
2.坡道未設無障礙標志。
3.無障礙廁所不達標。
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來賓市
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市殘疾人綜合服務中心
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輪椅坡道坡度過大，不符合規范規定，坡道兩側未設置低位扶手，局部扶手安裝不牢固，松動。
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市圖書館
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1. 無障礙門門檻高度及門內外高差大于15mm，未進行坡度改造。
2. 無障礙電梯不達標。
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政和社區
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1.輪椅坡道坡度過大，不符合規范規定，未設置低位扶手。
2.大廳未設置低位引導臺、低位服務臺等低位服務設施。
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自然資源局旁公廁
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1.輪椅坡道坡度過大，不符合規范規定，未設置低位扶手。
2.無無障礙廁位。
3.無低位洗手池。
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上林縣
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皇周片區新路網
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1.無障礙標志設置不規范。
2.道路行進磚與提示磚鋪設不合理，與井蓋等障礙物之間距離過小。
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政府路
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1.部分盲道損壞。
2.緣石坡道口與車行道之間高差大于10mm，未采取放坡處理。
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鹿寨縣
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鹿寨縣汽車站
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1.無障礙標志設置不規范。
2.大廳未設置低位引導臺、低位服務臺等低位服務設施。
3.輪椅坡道行進磚鋪設方向不正確，坡道兩側未設置低位扶手。
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鹿寨縣文化藝術中心
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1.未設置低位引導臺、低位服務臺等低位服務設施。
2.無障礙坡道坡度過大。
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碧桂園翡翠灣住宅小區
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1.無障礙停車位設置不合理、不規范。
2.無障礙電梯不達標。
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陽朔縣
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特殊學校
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1.輪椅坡道坡度過大，不符合規范規定，坡道兩側扶手高度不足，未設置低位扶手，局部扶手安裝不牢固，松動。
2.無障礙標志設置不規范。
3.無障礙教學教材未完善。
4.未配備無障礙廁位、低位洗手臺。
5.未配備無障礙電梯。
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公共租賃住房無障礙設施
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未改造。
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畫山路坡道化改造
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行進盲道、提示盲道與障礙物之間的距離過小。
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鐘山縣
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興鐘中路、書香路
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1.緣石坡道口與車行道之間高差大于10mm，未采取放坡處理。
2.交通警察執法亭占用盲道。
3.無障礙標志設置不規范。
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鐘山縣中醫院住院樓
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1.無障礙標志設置不規范。
2.大廳未設置低位導醫臺、低位服務臺等低位服務設施。
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鐘山縣農村信用社
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1.輪椅坡道坡度過大，不符合規范規定，坡道兩側未設置低位扶手。
2.大廳內無低位服務臺、低位咨詢臺等低位服務設施。
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富川瑤族
自治縣
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富川汽車站
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1.購票大廳內無低位服務臺、低位咨詢臺等低位服務設施。
2.輪椅坡道坡度過大，不符合規范規定，未設置低位扶手。
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園區路
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1.道路行進磚鋪錯方向。
2.提示磚加工不符合要求。
3.路口三面坡側緣石高度偏高。
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富川瑞光公園無障礙廁所
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1.無障礙衛生間被占用；無障礙廁位已損壞。
2.輪椅坡道坡度過大且未設置扶手。
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