桂建函〔2019〕273號
秦敬德等4名委員：
你們提出的“以南寧市為例，切實提高防范‘垃圾圍城’風險能力”的提案，由自治區政協辦公廳交由南寧市人民政府和我廳分別辦理。結合我廳職責，經研究，現答復如下：
你們提出的“以南寧市為例，切實提高防范‘垃圾圍城’風險能力”的建議我們正在落實。
一、南寧市生活垃圾處理設施建設工作開展情況
（一）南寧市生活垃圾處理設施建設基本情況。我廳高度重視生活垃圾處理設施建設工作，認真貫徹落實國家和自治區的相關決策部署，聯合自治區發展改革委等部門編制了《“十三五”廣西城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》，牽頭制定并以自治區政府辦公廳名義印發了《廣西生態環境保護基礎設施建設三年作戰方案（2018-2020）》。在制定每年度的城鎮污水垃圾工作計劃時，均把南寧市的生活垃圾處理設施建設納入到年度計劃中，通過采取調研督導、發函督辦、約談座談等形式，督促南寧市加快生活垃圾處理設施建設。截至2018年底，南寧市共建成生活垃圾無害化處理設施2座（分別為平里靜脈產業園生活垃圾焚燒發電廠和平里靜脈產業園生活垃圾衛生填埋場），日處理能力共計3735噸。根據2018年廣西城市（縣城）建設統計快報數據，2018年南寧市生活垃圾清運量為141.67萬噸，平均日清運量為3881噸，生活垃圾無害化處理量為141.67萬噸，生活垃圾無害化處理率達100%，其中焚燒處理量超過50%。
目前，南寧市正在積極推進生活垃圾處理設施建設后續工作。一是在建的華潤（西鄉塘區）水泥窯協同處置項目，一期處理能力可達700噸/日，預計2019年底前完工，投產后可解決南寧市西鄉塘區范圍及周邊的生活垃圾處置問題。二是平里靜脈產業園相關擴建工程目前已完成立項工作。三是南寧市江南循環經濟產業園項目目前已完成園區概念性規劃以及垃圾焚燒發電廠、垃圾填埋場及大型垃圾中轉站等三個核心項目可行性研究報告的編制（初稿）工作。
（二）南寧市生活垃圾分類工作基本情況。根據“十三五”規劃及國務院辦公廳轉國家發展改革委、住房城鄉建設部《生活垃圾分類制度實施方案》要求，我廳會同自治區發展改革委印發了《廣西生活垃圾分類制度工作方案》，會同自治區機關事務管理局、教育廳等部門轉發了國家機關事務管理局、教育部等部門相繼牽頭印發的《關于推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》《關于在學校推進生活垃圾分類管理工作的通知》等文件，并通過開展活動、督查、檢查、發函等形式督促南寧市加快生活垃圾分類工作。截至2018年底，南寧市已建成餐廚垃圾處理設施2座，餐廚垃圾總處理規模達到475噸/日，已配置再生資源回收網點182個，成立再生資源回收企業95個；建成餐廚垃圾處理廠2座；建成危險廢棄物處理中心3座。經初步統計，南寧市目前生活垃圾回收利用率約在20%左右。
二、存在的主要問題和困難
（一）生活垃圾處理能力不足。從南寧市垃圾產生總量3880噸/日和處理能力3735噸/日來看，南寧市生活垃圾處理能力仍顯不足，設施處于超設計能力運行狀態。從國家“十三五”規劃下達的目標任務來看，南寧市到“十三五”末應該實現原生垃圾零填埋，但目前南寧市生活垃圾焚燒處理能力僅能達到2000噸/日，其余垃圾填埋處理暫未達到目標任務要求，南寧市生活垃圾分類工作處于剛剛起步階段，還不能充分體現出垃圾分類帶來的垃圾減量效益。
（二）項目選址困難。南寧江南循環經濟產業園生活垃圾焚燒發電項目雖經多次選址，但因涉及面廣、需綜合考慮的因素多，項目選址遲遲無法確定下來，導致該項目未能按原定計劃推進建設。
三、下一步工作打算
下一步，我廳將認真采納結你們提出的合理意見，全面啟動設區城市的生活垃圾分類工作，進一步加大生活垃圾處理設施建設力度，切實解決設區城市“垃圾圍城”的隱患問題。
（一）指導南寧市加快做好生活垃圾焚燒處理設施建設。我們將結合《“十三五”廣西城鎮生活垃圾處理設施建設規劃》和《廣西生態環境保護基礎設施建設三年作戰方案（2018-2020）的通知》的有關要求，把南寧市生活垃圾焚燒處理設施納入年度污水垃圾處理工作計劃，指導和督促南寧市加快推進生活垃圾焚燒發電廠和華潤（南寧市）西鄉塘區水泥窯協調處置項目建設，力爭在2020年底前，南寧市生活垃圾焚燒處理能力達到4400噸/日以上，確保完成國家“十三五”規劃中提出的省會城市原生垃圾處理“零填埋”目標。同時，我們將積極指導和督促南寧市加快推進江南循環經濟產業園的建設，使南寧市遠期生活垃圾無害化總處理能力達到10000噸/日以上，切實解決南寧市“生活垃圾圍城”風險。
（二）指導南寧市加快完善生活垃圾收運體系。指導和督促南寧市逐步完善生活垃圾收運體系，加快推進南寧市3000噸/日大型垃圾轉運站建設工作，加大資金投入，配足有害垃圾轉運車、易腐垃圾收運車、回收中轉車、密閉壓縮車等設備，逐步增大南寧市生活垃圾轉運和垃圾分類能力，加強生活垃圾運輸管理和提高垃圾運輸作業標準，確保對現有垃圾及時有效轉運的同時實現垃圾分類同步化。
衷心感謝你們對我區住房城鄉建設事業的關心和支持。
廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
2019年7月29日 |