桂建規(guī)園〔2019〕5號(hào)
各市、縣園林綠化主管部門：
為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記及國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決防范遏制重特大事故的重要指示精神，認(rèn)真執(zhí)行自治區(qū)黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的部署，全面做好我區(qū)園林綠化行業(yè)各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)工作，切實(shí)防止和減少安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、統(tǒng)籌抓好機(jī)構(gòu)改革和安全生產(chǎn)工作
（一）及時(shí)理順機(jī)構(gòu)改革后的工作職責(zé)，統(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)。目前，全區(qū)各級(jí)各有關(guān)部門新一輪機(jī)構(gòu)改革已進(jìn)入全面實(shí)施階段，部分市、縣園林綠化主管部門的機(jī)構(gòu)改革已初步完成。各地園林綠化主管部門要充分認(rèn)識(shí)做好機(jī)構(gòu)改革期間安全生產(chǎn)工作的重要性，提高政治站位，提高思想認(rèn)識(shí)，第一時(shí)間理順機(jī)構(gòu)改革后的工作職責(zé)，統(tǒng)籌做好機(jī)構(gòu)改革和安全生產(chǎn)工作，確保思想不亂、工作不斷，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)園林綠化行業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全本地區(qū)園林綠化行業(yè)安全生產(chǎn)工作的體制和機(jī)制，充實(shí)和強(qiáng)化工作力量，建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確本地區(qū)園林綠化行業(yè)安全生產(chǎn)工作職責(zé)與分工，落實(shí)責(zé)任主體和責(zé)任人。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全責(zé)任。各市、縣園林綠化主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作部署，把做好本部門、本單位安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作要求，夯實(shí)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)園林綠化行業(yè)各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)的監(jiān)管。
（三）重視宣傳培訓(xùn)，提高思想認(rèn)識(shí)。各市、縣園林綠化主管部門要高度重視安全宣傳教育工作，突出宣傳教育先導(dǎo)作用，充分利用公園大門及廣場(chǎng)人流密集、宣傳效果好的優(yōu)勢(shì)，通過戶外電子屏幕、宣傳展板、科普長(zhǎng)廊等媒介，提高公眾的安全意識(shí)和避險(xiǎn)減災(zāi)技能；認(rèn)真組織當(dāng)?shù)貓@林綠化系統(tǒng)各企事業(yè)單位學(xué)習(xí)黨中央、國(guó)務(wù)院及自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件，舉一反三，對(duì)涉及園林綠化行業(yè)安全生產(chǎn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理匯總并制定工作措施加以解決；定期或不定期組織安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)演練，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員的教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提升管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患和應(yīng)對(duì)險(xiǎn)情的應(yīng)急處置能力。
二、將安全生產(chǎn)貫穿于園林綠化工作全過程
（一）加強(qiáng)城市綠地系統(tǒng)建設(shè)，提高城市防災(zāi)避險(xiǎn)能力。各地要高度重視城市綠地在防災(zāi)避險(xiǎn)中的重要作用，遵照城市綜合防災(zāi)規(guī)劃、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃以及抗震防災(zāi)規(guī)劃、消防規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃等基本要求，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、自然條件、防災(zāi)避險(xiǎn)需求，因地制宜地完善現(xiàn)有城市綠地防災(zāi)避險(xiǎn)功能，盡快實(shí)現(xiàn)城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)能力建設(shè)目標(biāo)，定期維護(hù)好已建成的防災(zāi)公園和綠地應(yīng)急設(shè)施，使城市綠地應(yīng)急設(shè)施時(shí)刻處于完好狀態(tài)，確保災(zāi)時(shí)能夠正常發(fā)揮作用。
（二）嚴(yán)把園林綠化項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)安全關(guān)。一是勘察設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)“臨邊臨水”區(qū)域建設(shè)亭臺(tái)樓閣等園林建筑的地質(zhì)勘察，確?？辈旖Y(jié)果真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足工程安全需要。二是設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行質(zhì)量安全責(zé)任，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，要充分考慮園林工程人工操作多等安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及景觀橋梁、邊坡支護(hù)等施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中予以注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見。三是施工圖審查機(jī)構(gòu)要按照相關(guān)要求嚴(yán)把審查質(zhì)量關(guān)，對(duì)涉及園林建筑結(jié)構(gòu)安全等內(nèi)容要認(rèn)真復(fù)核、科學(xué)驗(yàn)算，確保施工圖設(shè)計(jì)安全可靠。
（二）嚴(yán)把園林綠化施工現(xiàn)場(chǎng)安全關(guān)。園林綠化項(xiàng)目施工企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確各級(jí)人員的安全職責(zé)，定期檢查安全責(zé)任落實(shí)情況，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制，根據(jù)工程特點(diǎn)編制含有安全技術(shù)措施的施工組織設(shè)計(jì)文件并及時(shí)報(bào)送監(jiān)理單位審查；對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及其他重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案并及時(shí)報(bào)送監(jiān)理單位審查。嚴(yán)格按照《園林綠化工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》進(jìn)行施工，重點(diǎn)做好景石搬運(yùn)、苗木吊裝、防臺(tái)防澇等安全防范工作，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)安全事故隱患，施工單位應(yīng)及時(shí)采取有力措施，切實(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；工程監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)文件的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；有關(guān)監(jiān)督主管部門要加大對(duì)園林綠化企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作力度，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)肅查處各種違法違規(guī)行為，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要督促企業(yè)限期整改，確保安全生產(chǎn)。
（三）嚴(yán)把園林綠化管養(yǎng)安全關(guān)。綠化養(yǎng)護(hù)單位要始終貫徹“安全第一，以防為主”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化安全意識(shí)、建立健全綠化養(yǎng)護(hù)安全生產(chǎn)制度、落實(shí)長(zhǎng)效管理。生產(chǎn)作業(yè)要嚴(yán)格按照?qǐng)@林綠化技術(shù)操作規(guī)程實(shí)施，加強(qiáng)作業(yè)人員的安全防范意識(shí)，特別是道路綠化作業(yè)必須在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)劃出作業(yè)區(qū)，制定好交通組織方案，設(shè)置相應(yīng)的警示標(biāo)志與標(biāo)識(shí)，確保作業(yè)期間的交通安全，作業(yè)人員必須穿著安全服并戴好安全帽。用于道路作業(yè)的工具、材料等必須放置在作業(yè)區(qū)內(nèi)或不影響正常交通的場(chǎng)所等；行道樹修剪等高空作業(yè)必須系好安全帶、安全繩，注意樹木上空各種纜線如電力線、通訊線等，尤其是電力線，影響操作時(shí)，必須先取得電力部門配合，先斷電，后作業(yè)。作業(yè)中，要注意樹下安全和周圍建筑物的安全等；剪斷的枝條應(yīng)避免壓斷纜線或掛在線上，作業(yè)范圍要設(shè)置安全警示牌，提醒行人車輛不要進(jìn)入作業(yè)區(qū)；園林機(jī)械的使用必須仔細(xì)了解各機(jī)具的性能、功效、使用方法、注意事項(xiàng)，熟悉操作方法，正確操作，專人使用，機(jī)具定期保養(yǎng)；養(yǎng)護(hù)作業(yè)用電要嚴(yán)格遵照用電安全技術(shù)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行布置架設(shè)，并定期對(duì)開關(guān)、插座及漏電保護(hù)器的靈敏度進(jìn)行常規(guī)安全檢查，機(jī)電設(shè)備實(shí)行專人負(fù)責(zé)操作并持證上崗，非專業(yè)人員不得動(dòng)用電器設(shè)備，經(jīng)常檢查電氣設(shè)備的保護(hù)接地、接零裝置，保證連接牢固；在日常養(yǎng)護(hù)工作中積極做好防火工作準(zhǔn)備，確保不留防火安全隱患。
（四）加強(qiáng)園林綠化危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理。農(nóng)藥、化肥及各類危險(xiǎn)化學(xué)品的使用管理要根據(jù)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作的通知》（建辦質(zhì)〔2019〕13號(hào)）要求，強(qiáng)化城市綠化使用肥料和農(nóng)藥的安全管理，提倡使用低毒低殘留農(nóng)藥和無危害肥料，確需使用硝酸銨和氧化樂果等危險(xiǎn)化學(xué)品的，須按實(shí)際需求通過正規(guī)渠道購(gòu)置，不得超量囤積。做好危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用等環(huán)節(jié)的記錄和監(jiān)管，嚴(yán)防泄漏、爆炸、中毒等安全事故發(fā)生。禁止在人員密集場(chǎng)所、飲用水源地、居民點(diǎn)等地使用高毒、劇毒農(nóng)藥，施用過高毒農(nóng)藥的地方要豎立標(biāo)志，以防人畜中毒。
（五）強(qiáng)化公園安全運(yùn)營(yíng)管理。進(jìn)一步強(qiáng)化公園生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，提高安全管理水平，建立定期檢查制度，將公園安全檢查排查任務(wù)落實(shí)到人，落實(shí)到地塊，落實(shí)到具體專業(yè)，對(duì)城市公園內(nèi)的游樂設(shè)施、山石水面、欄桿棚架、動(dòng)物獸舍、車輛機(jī)械、水電設(shè)施、消防設(shè)施、食品衛(wèi)生等進(jìn)行專項(xiàng)排查，針對(duì)安全隱患，逐個(gè)梳理解決。要特別加強(qiáng)公園水上安全管理工作，全面排查公園內(nèi)涉水旅游、水上活動(dòng)、濱水區(qū)活動(dòng)等存在安全隱患的區(qū)域，對(duì)檢查出的隱患要落實(shí)責(zé)任、確保整改到位。要加強(qiáng)動(dòng)物園中大型動(dòng)物的安全管理，防止動(dòng)物傷人事件發(fā)生。要特別加強(qiáng)節(jié)假日或大型活動(dòng)期間公園內(nèi)游人密集區(qū)的安全管理，避免踩踏事故的發(fā)生。
（六）加強(qiáng)夏冬季節(jié)極端天氣的應(yīng)對(duì)。各園林綠化管理單位要密切關(guān)注臺(tái)風(fēng)動(dòng)向、暴雨情況、高溫趨勢(shì)、冬季霜凍等極端氣候情況，制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急快速響應(yīng)機(jī)制，明確工作職責(zé)，做到思想到位、責(zé)任到位、措施到位，確保有效防治。重點(diǎn)對(duì)道路、公園、重要地段及人口密集區(qū)域的危樹、湖塘進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，提早修剪行道樹、綠化帶，清除病蟲枝、枯枝敗葉，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)極端天氣的能力。
三、全面開展園林綠化行業(yè)安全生產(chǎn)自查自糾
（一）認(rèn)真組織并按時(shí)完成自查。2019年6月30日前，各市、縣園林綠化主管部門要認(rèn)真組織完成本地區(qū)園林綠化安全生產(chǎn)自查工作，重點(diǎn)對(duì)已編制完成綠地系統(tǒng)規(guī)劃成果和各類園林綠化設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)及公園運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目等進(jìn)行自查和排查，確認(rèn)無重大危險(xiǎn)源，及時(shí)建立安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患問題清單和臺(tái)賬。
（二）針對(duì)問題進(jìn)行自糾和整改。2019年7月31日前，各市、縣園林綠化主管部門要針對(duì)自查清單中的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患問題制定詳細(xì)的整改工作方案，明確整改工作完成時(shí)限、落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，加快開展自糾和整改工作。對(duì)不符合安全要求的規(guī)劃成果或未編制城市綠地系統(tǒng)防災(zāi)避險(xiǎn)專項(xiàng)規(guī)劃的，要及時(shí)組織修改和加快編制。對(duì)不滿足設(shè)計(jì)、抗震防災(zāi)、防洪排澇、消防安全要求以及影響防災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行的違法建設(shè)，要及時(shí)移交同級(jí)綜合執(zhí)法部門調(diào)查處理。各市、縣園林綠化主管部門要積極主動(dòng)聯(lián)系、配合規(guī)劃、建設(shè)、使用單位和公安、消防等部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化安全隱患整治。
（三）建立完善安全生產(chǎn)定期自查自糾和整改長(zhǎng)效工作機(jī)制。各市、縣園林綠化主管部門要認(rèn)真總結(jié)本次自查自糾工作經(jīng)驗(yàn)，建立和完善本地區(qū)園林綠化行業(yè)安全生產(chǎn)定期自查自糾和整改的長(zhǎng)效工作機(jī)制，要特別加強(qiáng)在重大節(jié)假日前夕的安全生產(chǎn)自查自糾，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)要及時(shí)妥善處理。
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查
各設(shè)區(qū)市園林綠化主管部門要及時(shí)向本系統(tǒng)有關(guān)企事業(yè)單位傳達(dá)本通知精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)園林綠化行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，并認(rèn)真對(duì)照各縣（市、區(qū)）自糾整改方案對(duì)其開展監(jiān)督和檢查，及時(shí)排除安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，妥善處理好本地區(qū)園林綠化行業(yè)各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)問題。
請(qǐng)各設(shè)區(qū)市園林綠化主管部門于2019年8月10日前將本市園林綠化行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患整改方案報(bào)送至我廳城市規(guī)劃園林處，我廳將在自治區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)或綜合督查工作中加強(qiáng)對(duì)各設(shè)區(qū)市園林綠化行業(yè)安全生產(chǎn)工作的督促檢查，并在各設(shè)區(qū)市隨機(jī)選取1~2個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行抽查。
聯(lián)系人：吳劍，蘇友賽；聯(lián)系電話：0771-2260048；電子郵箱：gxghc@163.com。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2019年4月22日 |