桂建城〔2019〕10號
各市住房城鄉建設委（局）、市政（市容）局、城管局（委）：
目前，我區即將進入汛期，近期雨霧天氣頻發。為全面貫徹落實黨的十九大精神，按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于推進城市安全發展的意見》《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》（國辦發〔2013〕23號）有關要求，進一步做好城市排水防澇工作，確保2019年城市安全度汛，現將有關事項通知如下：
一、強化排水防澇工作機制落實
（一）夯實工作責任。各地各部門要堅決克服僥幸心理，強化防大汛、防極端強降雨意識，進一步落實好城市排水防澇工作行政首長負責制，建立健全橫向到邊、縱向到底的工作體系，制定包括項目建設、汛前準備、指揮調度、資源保障、組織協調、巡檢問責等職責在內的城市排水防澇責任清單，將工作責任逐一落實到項目、具體到崗位、明確到人員、納入到考核。嚴格責任追究，實現責任落實全覆蓋，堅決避免出現責任盲區，堅決防止出現人身傷亡事故和重大財產損失，確保城市安全度汛。
（二）強化信息共享。各市排水主管部門要建立健全與氣象、水利、交通運輸、公安等部門的信息共享機制，充分利用已有的各類信息網絡平臺，獲取城市雨情、澇情信息，做好排水防澇工作預警和應急調度。加強與氣象部門聯動，及時準確了解氣象趨勢分析、強降雨預測和實時雨情等信息；加強與水利部門聯動，及時掌握流域洪澇情況、河道汛情、堤防設施運行情況等信息；加強與公安、交通運輸等部門聯動，根據雨情澇情提出城區交通組織調度疏導和應急疏散轉移建議；加強與教育、衛生、民政等部門聯動，及時通報雨情和澇情，共同落實應急舉措。
（三）加大宣傳引導。各市排水主管部門要在汛前告知媒體和公眾城市排水防澇應對標準，合理引導社會預期；公布城市重要易澇積水點、責任人和應急措施，接受公眾監督；廣泛宣傳城市排水防澇常識，提高公眾防災自救能力。各市排水主管部門要在汛期協調新聞媒體加強對城市排水防澇工作的宣傳報道，主動發聲回應輿論關切；按職責及時準確發布預警預報、應急措施和實時動態信息，引導公眾配合好政府的應急管理和指揮，主動自覺避險。
（四）落實內澇災害報告制度。各市要按照我廳《關于強化落實內澇災害報告制度的通知》（桂建便函〔2018〕394號）要求，在發生內澇災害后4個工作日內將災情報告（含受災地點、開始時間、退水時間、暴雨強度、當地排水管網排水能力、原因、應對措施、造成的損失等，下同）報送至我廳城建處。
（五）加強對所轄縣（市、區）及鄉鎮的監督指導。各設區市排水主管部門要對所轄縣（市、區）及鄉鎮的排水防澇工作進行監督指導，督促地方進一步落實排水防澇工作機制、夯實工作責任、做好度汛準備并加快易澇點整治工作；縣（市、區）及鄉鎮發生內澇災害后，所在設區市要及時收集災情報告并核實整理，嚴格執行內澇災害報告制度。
二、認真做好城市安全度汛準備
（一）全面開展巡查。各市排水主管部門要對工作責任落實和應急準備到位情況進行巡查，堅決杜絕責任不落實、準備不到位、工作不及時等情況。要組織對排澇泵站、污水處理廠（站）、涵閘等設施設備管護責任落實情況進行重點檢查；對立交橋下、低洼地帶棚戶區及易澇區域的汛期值守、現場管控責任落實情況進行重點核查；對地鐵等在建地下工程周邊的排水設施進行重點排查，防止出現施工導致的市政排水管網堵塞、破損等問題；依據《城鎮排水與污水處理條例》，嚴格執行排水許可制度，嚴肅查處因私接亂建、違法排放等導致排水設施堵塞和破壞市政排水設施的違法行為，特別是要杜絕道路清掃垃圾、施工泥漿（灰漿）、建筑垃圾渣土、沿街商販銷售產生污水等違法倒入市政排水管道的行為。
（二）加強管渠清疏。各市排水主管部門要組織相關單位，在汛期來臨前對市政排水管道進行清疏，消除封堵、淤積、損壞等隱患，按照管網的實際工況和存泥量科學確定清疏次數，做到下井清淤、入管除積、錯峰施工，重點做好施工工地周邊、易澇點區域、易淤積管段的疏浚，加大清掏頻次，提高養護標準，確保排水管網過水能力；對城市具有排澇功能的河道進行整治、疏浚，預先騰空，協調做好市政排水管網的水位協調調度，保障汛期雨水行泄通暢。
（三）強化設施維護。各市排水主管部門要組織加強涵閘、調蓄池、截污堰、溢流井等設施設備的養護，確保閘門能夠靈活開啟關閉、雨水調蓄設施無積水積泥和各部件正常運轉；對排澇泵站進行汛前維護，做好水泵維修保養、撈渣機清理除銹、閘門口垃圾漂浮物打撈、泵站前池清淤等工作，定期進行點動試車；及時清理和改造道路雨算子等雨水收集口，提升過流能力，清掏檢查井中的泥沙、渣土和垃圾，防止堵塞；加強井蓋的管理，及時補齊或更換丟失、破損的井蓋，對易發生冒溢地段的檢查井，要安裝安全防護措施，防止發生行人墜落傷亡事故。
（四）狠抓安全管理。各市排水主管部門要嚴格按照《城鎮排水管渠與泵站運行、維護及安全技術規程》（CJJ68-2016）、《住房城鄉建設部辦公廳關于加強城鎮排水、污水處理等設施維護作業安全管理工作的通知》（建辦城函〔2017〕443號）等要求，狠抓排水防澇設施運行維護過程的安全管理，在進行管道清淤、帶水作業、電氣維護和地下有限空間施工時，安排安全員進行現場管理，監督作業人員嚴格遵守安全操作規程，落實作業備案、現場應急等安全生產措施，避免發生中毒、電擊、溺水等人員傷亡事故。
（五）做好應急準備。各市排水主管部門要落實排水防澇應急預案，細化應急預案中各相關部門的工作任務、響應程序和處置措施，保障應急搶險順暢高效。有效突出“人防”，充實各級排水應急隊伍，實行動態管理，優化人員結構，開展業務培訓，強化搶險應急演練，不斷提高責任意識、安全意識和應急搶險能力。高度重視“技防”，在主要易澇點增加監控測深設備，在有條件的易澇點布置自控排水設施，及時掌控、調度和處置重要區段的內澇情況；配備先進、適用的排澇搶險專用設備，充分發揮搶險設備的作用和功效。大力補齊“物防”，按照“數量足夠、分布合理、管理方便、調用快捷”的原則，對防澇物資設備實行分類、分區、分級存放；完善物資儲備管理制度及調用流程，嚴格物資核銷、更新、增儲等工作程序；嚴控物資倉儲安全隱患，落實防火、防盜、防蟲、防潮、防腐及避光措施。
三、加快城市易澇點整治工作
（一）加快工作進度。各市要進一步完善易澇點整治實施方案，利用汛前有限的時間加快推進易澇點整治項目實施，處于項目前期的要抓緊開工，已經開工的要加快工程進度，確保排水防澇補短板取得實效。
（二）嚴控工程質量。各市排水主管部門要會同市政工程質量監督部門嚴格易澇點整治項目的工程質量管理，組織專業力量深入施工一線，重點做好排水設備（管材）、測量放線、溝槽開挖和管線基座施工、設備安裝調試、管道裝設和接口等環節質量控制監督，杜絕質量把關不嚴、管控措施落后、責任落實不明等問題。
（三）做好應對措施。對于汛前不能整治到位的易澇點，各市排水主管部門要制定臨時應急處置措施，明確汛期巡查值守人員，配置應急抽排設備，設立醒目、易于辨識的公眾警示標記，制定應急搶險和交通疏導等措施，確保安全度汛。
廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
2019年3月7日 |