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為深入貫徹落實自治區黨委、自治區人民政府關于深化“放管服”改革優化營商環境的重要部署，加快推進我區房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖聯合審查，全面提效增質，方便企業和群眾辦事，經自治區人民政府同意，2019年x月x日，自治區政府辦公廳印發了《關于推行房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖聯合審查全面提質增效的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。
一、《實施意見》的適用范圍是什么？
《實施意見》適用的范圍是：廣西壯族自治區行政區域范圍內新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程。
二、《實施意見》重點解決了什么問題？
施工圖審查是工程建設施工許可階段的重要環節，也是企業反映存在辦理時間較長、蓋章較多、提交材料較多等問題的“重災區”。除了住房城鄉建設部門委托中介服務機構進行技術審查外，還存在消防設計審核、人防設計審查等2項行政許可事項，部門多頭管理，審查環節互為前置，各部門和審圖機構之間還常常存在審查意見不一致的地方。加上目前仍然采用傳統紙質圖紙審查方式，申請施工圖審查的企業需要打印較多圖紙，往往出現抱著圖紙在不同部門、不同審圖機構間反復跑的情況，辦理工作時間跨度長，人力、物力耗費大，嚴重影響投資項目落地。《實施意見》重點解決了施工圖審查環節多頭管理、紙質審查方式造成的時間長、效率低、浪費大的問題。
三、推進施工圖聯合審查的主要措施是什么？
《實施意見》堅持以問題為導向，針對我區施工圖審查環節反映突出的問題，明確推行施工圖聯合審查，降低制度性交易成本，增強企業對營商環境改革成效的獲得感。主要內容包括：
（一）提升行政審批效能。一是明確實行技術審查與行政審批相分離，將消防設計審核、人防設計審查（不含人防指揮工程）的技術審查并入施工圖設計文件審查，委托一家審查機構實施，并明確了審查時限。二是明確對施工圖技術審查合格的實施并聯審批。三是明確實施審查服務委托方式改革，逐步推行政府購買服務開展施工圖審查方式。
（二）提高審查機構中介綜合服務能力。一是明確統一技術審查標準。二是明確由自治區住房城鄉建設部門牽頭認定并建立全區統一的施工圖綜合審查機構名錄。三是明確加強專業人員隊伍建設，全區施工圖綜合審查機構的專業人員隊伍要滿足施工圖聯合審查的需求。
（三）建立施工圖聯合審查管理信息系統。一是明確實行信息系統聯合建設，由自治區住房城鄉建設部門牽頭建設全區施工圖聯合審查管理信息系統。二是明確要實現全過程無紙化，過程文件資料自動電子存檔，全過程留痕。三是明確實現施工圖設計文件電子簽章認證，施工圖設計文件、審查合格結果文件均采用CA認證簽章保護。
（四）強化事中事后監管。一是明確加強審查質量監管，要求各地通過施工圖聯合審查管理信息系統，組織開展審查質量聯合檢查，每年至少開展一次抽查，每個審查機構每年應至少抽查一次。二是明確加強信用信息監督管理，要求各地建立健全勘察設計質量信用檔案，自治區住房城鄉建設主管部門將建立“黑名單”制度，加強對審查機構的動態監管。三是要求各地開展審查機構服務質量評價，并在實行政府購買服務的項目中，實行審查服務費結算與審查機構服務質量評價相掛鉤的機制。
政策文件：自治區住房城鄉建設廳關于印發推行房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖聯合審查全面提質增效的實施意見的通知(桂建發〔2019〕1號) |