桂建函〔2018〕660號
九三學社廣西區委：
你委在自治區政協十一屆五次會議上提出的“關于穩步推進我區街區制改革的建議”，由自治區政協辦公廳交由我廳單獨辦理，我廳已向你委提交辦理意見。2017年以來，我廳積極推動廣西街區制改革工作，尤其重視南寧市街區制試點工作，多次到該市開展相關工作調研，深入了解工作開展情況，促進該項工作取得一定成效。現將該提案的后續工作推進情況函告如下：
一、我廳推進街區制改革的基本情況
按照自治區黨委、政府印發的《關于加強城市規劃建設管理工作的意見》和《關于開展“美麗廣西•宜居城市”建設活動的實施意見》的要求，我區將強力推進“多規合一”、海綿城市、街區制、宜居小區、智慧城市、建筑產業現代化等6項試點工作。在我廳印發的2017年工作要點中明確提出，加快開展南寧市作為全區“街區制”改革試點城市有關工作。目前，我廳在支持南寧市街區制試點、完善規劃建設標準和健全改革配套法規等方面工作已取得一定成效。
（一）注重建章立制，規范試點工作。南寧市人民政府于2017年6月9日印發《南寧市開展街區制小區規劃建設試點工作方案》，確定了試點工作的總體目標、建設理念和行動計劃。為了從實際操作層面為下一步工作實施提供規范指導，南寧市組織開展《南寧市街區制小區規劃研究》和《南寧市街區制小區規劃導則及管理規定》的編制工作。《南寧市街區制小區規劃導則及管理規定》明確了對街區尺度、用地兼容、建筑密度、公建配套、地下空間、建筑退距、街道界面、歷史文化保護、道路交通等的控制要求。《南寧市街區制小區規劃研究》已于2017年9月18日經南寧市人民政府批復實施。
（二）建立溝通機制，推進一批街區制小區試點。南寧市選取新竹社區、嘉園小區片區、南棉商業街、九洲國際+幸福里街區這四個街區作為第一批街區制改革試點。南寧市規劃局分別于2017年8月9日、8月18日組織市屬職能部門、城區政府、社區居委會等相關單位召開“青秀區新竹社區街區制小區試點改造對接會”和“西鄉塘區南棉商業街及青秀區嘉園小區片區街區制試點改造對接會”，主要圍繞改造項目打通斷頭路、建立連續通暢的多級交通網絡、完善并開放片區公共服務設施、對居住型街道的現狀小區及單位大院的圍墻進行改造，以及落實海綿城市設計等內容開展討論。
（三）加強日常管控，在項目審批中落實街區制要求。在《南寧市街區制小區規劃管理規定》等相關的技術標準未頒布之前，南寧市已逐步在規劃編制及項目審批階段對具體建設用地或建設項目開展街區制設計控制工作。一是在新一輪控規單元修編工作中，注重結合單元內現狀條件，合理地優化街區路網結構，加大支路網密度，加強道路交叉口渠化改造和微循環建設，努力實現控規單元內道路路網密度提高到8公里/平方公里，道路面積率達到15%，并以街區尺度規劃養老服務中心、衛生服務站和體育場所。二是選擇有條件、有交通需求的具體建設項目，在總平及方案規劃審查時有意識地進行街區制意向的設計引導。如新民路65號南寧市委2號院危舊房改住房改造項目、南寧手扶拖拉機廠北湖北路51號危舊房改住房改造等項目，在項目審批階段均根據規劃要求進行控制，預留規劃道路。
（四）規范技術指導，積極指導行業協會開展“街區制”研究。2017年我廳指導廣西城市規劃協會組織專家研究廣西“街區制”改造的相關技術規范和政策內容，目前廣西城市規劃協會已制定形成《廣西壯族自治區關于推廣“街區制”的研究報告》，并于2018年8月9日通過專家評審。
二、下一步工作打算
（一）繼續推進南寧市試點工作。我廳將繼續指導南寧市參照舊改及城市更新類項目的工作方式，由市級職能部門負責宏觀管理與技術指導，由試點項目所在轄區的城區政府作為試點項目實施主體責任單位，以便統籌管理與實施操作。南寧市規劃局也將與試點項目實施主體責任單位、市各職能部門共同合力，加快推進街區制小區試點在南寧取得良好成效。
（二）研究制定相關技術標準。適時推出適合全區推廣的“街區制”工作指導意見，為各地市、縣實施街區制提供技術參考，強化控制和指導其他相關設計者對具體設計項目的設計，為城市建設管理者提供管理、引導和評審開發建設項目的依據，不斷促進街區、街道空間設計的精細化管理，提高街區、街道空間設計的整體性。
衷心感謝你委對我區住房城鄉建設事業的關心和支持。
聯系人：黃雨薇，聯系電話：2260079。
廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳
2018年10月30日 |