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桂建科〔2018〕24號(hào)

各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局），各有關(guān)單位：

    為貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》明確的全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，進(jìn)一步做好我區(qū)綠色建筑工作，我廳于2018年5月組織相關(guān)行業(yè)專家組成4個(gè)檢查組，對(duì)全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。現(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

    一、總體情況

    檢查組通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門以及2017年以來(lái)新建民用建筑項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工圖文件審查機(jī)構(gòu)等責(zé)任主體執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行檢查。

    從檢查總體情況來(lái)看，2017年以來(lái)，各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門均能貫徹落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》提出的“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策措施，強(qiáng)化技術(shù)支撐，嚴(yán)格監(jiān)督管理，逐步建立健全綠色建筑管理機(jī)制，推動(dòng)綠色建筑發(fā)展工作，取得積極成效。

    本次檢查共抽查140個(gè)民用建筑項(xiàng)目，對(duì)其中118個(gè)違反綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條文的項(xiàng)目下發(fā)了整改建議書。其中，有26個(gè)項(xiàng)目未執(zhí)行綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有92個(gè)項(xiàng)目雖然執(zhí)行了綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)但仍存在其他問(wèn)題。

    二、對(duì)各市檢查的具體情況

    本次針對(duì)各市檢查的主要內(nèi)容是：全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立綠色建筑管理機(jī)制、出臺(tái)綠色建筑管理機(jī)制相關(guān)文件，以及全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等情況。具體檢查情況如下：

    部分城市全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作進(jìn)展較好。檢查組在南寧和貴港市共抽查25個(gè)項(xiàng)目，在北海市隨機(jī)抽查新建建筑項(xiàng)目12個(gè)，3市所有項(xiàng)目均執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)管理工作總體情況良好。其中，南寧市、貴港市形成了一整套綠色建筑長(zhǎng)效管理機(jī)制，要求在總平面規(guī)劃階段即開(kāi)始編制綠色建筑技術(shù)方案，并組織專家進(jìn)行評(píng)審；要求設(shè)計(jì)單位將綠色建筑方案的相關(guān)措施落實(shí)到施工圖設(shè)計(jì)中；在進(jìn)行施工圖審查時(shí)，要求施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)綠色建筑內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)審查，對(duì)不執(zhí)行或達(dá)不到綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，不予審查備案。北海市認(rèn)真落實(shí)綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)調(diào)整施工圖審查備案表格，把建筑節(jié)能和綠色建筑審查相關(guān)內(nèi)容列入專項(xiàng)審查范圍，從建設(shè)管理程序上確保項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，把綠色建筑設(shè)計(jì)文本一并納入施工圖設(shè)計(jì)文件實(shí)行審查備案制度。

    部分城市全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工作進(jìn)度偏慢。

    檢查組在桂林市和柳州市共抽查17個(gè)項(xiàng)目，所有項(xiàng)目均已執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，但同時(shí)存在較多問(wèn)題，如綠色建筑模擬分析報(bào)告以及綠色建筑施工圖審查集成表缺失、綠色建筑設(shè)計(jì)說(shuō)明專篇內(nèi)容不完整等。檢查組在百色市共抽查15個(gè)項(xiàng)目，其中有4個(gè)項(xiàng)目未執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。桂林市、柳州市、百色市初步建立了綠色建筑管理機(jī)制，但在施工圖審查備案過(guò)程中未審查綠色建筑的相關(guān)內(nèi)容，未要求施工圖審查機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按綠色建筑審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，綠色建筑管理機(jī)制和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

    檢查組在欽州市隨機(jī)抽查11個(gè)項(xiàng)目，其中有6個(gè)項(xiàng)目未執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)了解，欽州市相關(guān)業(yè)務(wù)主管科室剛剛進(jìn)行調(diào)整，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)管理工作有所滯后。

    檢查組在來(lái)賓市抽查9個(gè)項(xiàng)目，對(duì)其中4個(gè)項(xiàng)目下發(fā)了整改建議書。從檢查情況看，來(lái)賓市部分項(xiàng)目的綠色建筑設(shè)計(jì)方案沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，機(jī)械照搬其他項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)做法，綠色建筑管理機(jī)制需要進(jìn)一步完善。

    檢查組在梧州市隨機(jī)抽查3個(gè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)其中有2個(gè)項(xiàng)目未執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；在防城港市隨機(jī)抽查10個(gè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)其中有5個(gè)項(xiàng)目未執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；在玉林市隨機(jī)抽查11個(gè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)其中有4個(gè)項(xiàng)目未執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；在賀州市隨機(jī)抽查10個(gè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)其中有2個(gè)項(xiàng)目未執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；在河池市隨機(jī)抽查8個(gè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)其中有2個(gè)項(xiàng)目未執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；在崇左市隨機(jī)抽查9個(gè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)其中有1個(gè)項(xiàng)目未執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。以上6個(gè)設(shè)區(qū)市均已出臺(tái)建立全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制相關(guān)規(guī)定，但規(guī)范綠色建筑設(shè)計(jì)、施工圖文件審查工作及相關(guān)政策的落實(shí)情況仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。

    三、對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)檢查的具體情況

    本次針對(duì)設(shè)計(jì)單位檢查的主要內(nèi)容是：設(shè)計(jì)單位在民用建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的情況；針對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)檢查的主要內(nèi)容是：施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)文件審查時(shí)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的情況。

    （一）對(duì)設(shè)計(jì)單位的檢查情況。

    ⒈ 未按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保綠色建筑質(zhì)量。部分項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位未落實(shí)此項(xiàng)規(guī)定，具體情況詳見(jiàn)表1。

    表1  未按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目

    ⒉ 未按二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》，使用財(cái)政性資金投資建設(shè)的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)當(dāng)按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。部分項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位未落實(shí)此項(xiàng)規(guī)定，具體情況詳見(jiàn)表2。

    表2  未按二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的項(xiàng)目

    ⒊ 未提供綠色建筑設(shè)計(jì)專篇或綠色建筑專項(xiàng)設(shè)計(jì)說(shuō)明。部分綠色建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單位未提供綠色建筑設(shè)計(jì)專篇或者綠色建筑專項(xiàng)設(shè)計(jì)說(shuō)明，具體情況詳見(jiàn)表3。

    表3  未提供綠色建筑設(shè)計(jì)專篇或綠色建筑專項(xiàng)設(shè)計(jì)說(shuō)明的項(xiàng)目

    ⒋ 施工圖設(shè)計(jì)文件與綠色建筑方案、綠色建筑專項(xiàng)說(shuō)明、集成表部分措施不一致。部分設(shè)計(jì)單位的施工圖設(shè)計(jì)文件與綠色建筑方案、綠色建筑專項(xiàng)說(shuō)明、集成表的技術(shù)措施不一致，主要表現(xiàn)在樓板構(gòu)造做法、隔聲、隔音措施等。具體情況詳見(jiàn)表4。

    表4  施工圖設(shè)計(jì)文件與綠色建筑方案、綠色建筑專項(xiàng)說(shuō)明、集成表部分措施不一致的項(xiàng)目

    ⒌ 綠色建筑施工圖審查集成表評(píng)分有誤。主要表現(xiàn)在：部分控制項(xiàng)未能滿足綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或單項(xiàng)評(píng)分低于40分，違反了《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T50378-2014）第3.2.8條的規(guī)定；設(shè)計(jì)支撐材料不足，所選的條款未能提供相應(yīng)的支撐材料，但評(píng)分表中仍得相應(yīng)分值等。具體情況詳見(jiàn)表5。

    表5  綠色建筑施工圖審查集成表評(píng)分有誤的項(xiàng)目

    ⒍ 部分倒置式屋面保溫層的設(shè)計(jì)厚度未按計(jì)算厚度增加25%取值，最小厚度小于25mm，違反《倒置式屋面工程技術(shù)規(guī)程》（JGJ 230-2010）第 5.2.5條強(qiáng)制性條文的規(guī)定，具體情況詳見(jiàn)表6。

    表6 違反《倒置式屋面工程技術(shù)規(guī)程》（JGJ 230-2010）第5.2.5條強(qiáng)制性條文規(guī)定的項(xiàng)目

    （二）對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)的檢查情況。

    ⒈ 施工圖審查機(jī)構(gòu)的綠色建筑施工圖審查集成表中沒(méi)有審查結(jié)論、審圖報(bào)告無(wú)綠色建筑審查意見(jiàn)或未出具綠色建筑施工圖審查意見(jiàn)書，具體情況詳見(jiàn)表7。

    表7  審查集成表內(nèi)容缺失的項(xiàng)目

    ⒉ 部分施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查結(jié)論中未明確綠色建筑星級(jí)，具體情況詳見(jiàn)表8。

    表8  未明確綠色建筑星級(jí)的項(xiàng)目

    ⒊ 施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)綠色建筑的審查力度不夠。部分施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》要求的全面執(zhí)行綠色建筑執(zhí)行力度欠缺，具體情況詳見(jiàn)表9。

    表9  未按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查的施工圖審查機(jī)構(gòu)

    四、下一步工作要求

    （一）加強(qiáng)管理。一是建立、完善綠色建筑管理機(jī)制。各市要根據(jù)實(shí)際情況，明確綠色建筑管理部門，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)法規(guī)政策規(guī)定，出臺(tái)建立全面綠色建筑管理機(jī)制相關(guān)文件。二是明確分工、落實(shí)責(zé)任。各市主管部門要分解任務(wù)，落實(shí)到責(zé)任人，確保全面執(zhí)行綠色建筑的工作有專人負(fù)責(zé)、專人推進(jìn)，避免推諉扯皮。三是加強(qiáng)綠色建筑設(shè)計(jì)源頭的質(zhì)量管控。設(shè)計(jì)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)綠色建筑知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)掌握，高度重視并嚴(yán)格執(zhí)行全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求。四是加強(qiáng)對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。要求施工圖審查機(jī)構(gòu)加強(qiáng)審查力度，審核施工圖設(shè)計(jì)文件是否符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，是否落實(shí)綠色建筑措施；對(duì)不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具施工圖審查合格證書。

    （二）加強(qiáng)督查檢查，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。一是加強(qiáng)綠色建筑督查檢查。請(qǐng)各市根據(jù)實(shí)際情況，于2018年內(nèi)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展2-3次督查、檢查，抽查項(xiàng)目數(shù)量要求不得少于本次檢查項(xiàng)目數(shù)量。要實(shí)地了解項(xiàng)目情況，督促綠色建筑設(shè)計(jì)，落實(shí)推進(jìn)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)行的相關(guān)措施。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。各市應(yīng)組織專家對(duì)本轄區(qū)內(nèi)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、審圖、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行綠色建筑的培訓(xùn)，對(duì)執(zhí)行綠色建筑過(guò)程中所遇到的技術(shù)問(wèn)題予以技術(shù)支持和指導(dǎo)。

    （三）加強(qiáng)宣傳貫徹培訓(xùn)。各市建設(shè)主管部門要加強(qiáng)《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》的宣傳貫徹，組織轄區(qū)內(nèi)的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位開(kāi)展《廣西壯族自治區(qū)民用建筑節(jié)能條例》培訓(xùn)，普及綠色建筑知識(shí)，為綠色建筑工作開(kāi)展?fàn)I造良好氛圍。

廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2018年9月17日