桂建函〔2018〕532號
自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳：
根據(jù)自治區(qū)政協(xié)提案委員會《關(guān)于交辦自治區(qū)政協(xié)全會閉會期間提案的函》的要求，我廳為自治區(qū)政協(xié)十二屆一次會議第20180601號提案“從黑臭水體整治難談加強(qiáng)‘河長制’落實機(jī)制”的會辦單位。結(jié)合我廳職能，經(jīng)研究，現(xiàn)提供會辦意見如下：
一、我區(qū)城市黑臭水體整治情況
根據(jù)2015年組織開展的排查，我區(qū)除梧州、玉林、河池、來賓4市無黑臭水體外，其他10個設(shè)區(qū)市共存在黑臭水體63段，總長約150公里。經(jīng)過治理，截至2017年底，全區(qū)已基本消除黑臭水體54段，完成整治長度約133公里，完成率為85.7%。2018年我區(qū)計劃完成欽州、貴港、百色、賀州、崇左5市的7條黑臭水體整治。目前，除欽州市仍在開展整治項目具體技術(shù)方案論證外，其余4市黑臭水體均已進(jìn)入實質(zhì)性治理階段。2018年上半年，南寧市部分治理完成的黑臭水體出現(xiàn)黑臭反彈現(xiàn)象，尤其是進(jìn)入汛期以來，水體返黑返臭現(xiàn)象較為明顯。為此我廳要求，2018年，除按照年度任務(wù)目標(biāo)完成5市7條黑臭水體的整治任務(wù)以外，南寧市要按照國家有關(guān)部委的要求抓緊進(jìn)行整改；已基本消除建成區(qū)內(nèi)黑臭水體的柳州、桂林市，要逐步建立長效機(jī)制，防止水體黑臭現(xiàn)象反彈。
二、黑臭水體整治工作措施
（一）明確黑臭水體整治目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)國家十一部門于2016年11月聯(lián)合印發(fā)的《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定（試行）》要求，2017年6月，我廳會同自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)《2017年廣西城市黑臭水體整治工作實施方案》，按照國家考核要求，結(jié)合各地實際情況，制定任務(wù)目標(biāo)，明確了具體工作內(nèi)容及達(dá)標(biāo)時限。2018年3月，我廳會同自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳印發(fā)《2018年廣西城市黑臭水體整治工作計劃》，結(jié)合2017年整治情況明確了2018年的工作目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)加大全區(qū)黑臭水體整治工作推進(jìn)力度。
（二）多措并舉推進(jìn)黑臭水體整治。我廳不斷加大監(jiān)督力度，會同自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳及時督促各設(shè)區(qū)市針對城市水體黑臭成因、當(dāng)?shù)刈匀蝗宋沫h(huán)境條件和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，科學(xué)選取治理工藝，合理制定城市黑臭水體治理方案和工作計劃。在具體整治措施方面，各設(shè)區(qū)市結(jié)合自身實際，采用河道清淤、污水直排口截污、建設(shè)污水管網(wǎng)、建設(shè)小型污水處理廠（站）等手段，有序推進(jìn)建成區(qū)內(nèi)黑臭水體治理。
（三）加大督查檢查工作力度。我廳牽頭組織自治區(qū)有關(guān)部門分別于2016年12月和2017年6月、12月開展了三次針對黑臭水體整治的工作督查，及時了解各市黑臭水體整治工作進(jìn)展情況，對照年度目標(biāo)要求，對項目推進(jìn)滯后的設(shè)區(qū)市進(jìn)行通報批評。2018年3月，根據(jù)中央黑臭水體專項督查及中央環(huán)保督察“回頭看”檢查情況，我廳聯(lián)合你廳和自治區(qū)水利廳對全區(qū)54條已基本消除黑臭的水體進(jìn)行全面督查，實地核查了項目整治效果，針對存在的問題提出整改意見并督促存在問題的市按照國家督查組及自治區(qū)的要求限時完成整改工作。
（四）落實“河長制”。按照《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推行河長制的意見〉的通知》中提出的“河湖長應(yīng)由同級黨委或政府負(fù)責(zé)同志擔(dān)任”的要求，2017年2月，我廳組織各設(shè)區(qū)市落實黑臭水體河段整治工作責(zé)任人和維護(hù)單位，在黑臭水體整治工作中率先貫徹執(zhí)行“河長制”有關(guān)要求，建立長效管理機(jī)制，推動治理工作取得實效。
（五）積極開展整治效果評估工作。根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步做好城市黑臭水體整治評估工作的要求，我廳及時組織各市針對54段已完成整治的黑臭水體逐一開展評估，目前已按要求完成評估，形成評估材料。
二、下一步工作打算
一是繼續(xù)推進(jìn)城市黑臭水體整治工作。我們將針對中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”查出的問題，建立工作臺賬，督促南寧市盡快制定整改方案，落實整改企業(yè)及資金，按照生態(tài)環(huán)境部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部3個月內(nèi)完成整改的要求按時完成整改任務(wù)。同時，督促各市加強(qiáng)污水直排口截污工作，要求各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門積極聯(lián)合環(huán)保部門定期開展生活污水直排口的排查工作，發(fā)現(xiàn)問題及時制定措施，落實整改。
二是及時開展工程驗收及整治效果評估工作。我廳將督促各市及時開展整治工程竣工驗收工作，由專業(yè)機(jī)構(gòu)對整治效果開展評估，通過公眾評議和水質(zhì)檢測相結(jié)合的方式，檢驗黑臭水體治理成效。
三是建立長效管理機(jī)制。針對已經(jīng)消除黑臭的水體，我廳將督促各市采取嚴(yán)控污水直排、生態(tài)修復(fù)、清水補(bǔ)給、水面保潔等長效管理措施，持續(xù)做好黑臭水體治理工作，避免黑臭問題反彈。
聯(lián)系人：宋陽，聯(lián)系電話：0771-2264307。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年9月3日 |