桂建墻改〔2018〕3號
各市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局），墻改辦：
為加強(qiáng)我區(qū)新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管力度，自治區(qū)墻改辦于2017年組織開展了全區(qū)新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量專項(xiàng)檢查抽查。現(xiàn)將檢查抽查情況通報(bào)如下：
一、基本情況
（一）抽查范圍和對象。各市、縣（市）轄區(qū)內(nèi)的新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)及在建建筑工地；取得新型墻體材料認(rèn)定企業(yè)的墻材產(chǎn)品及在建建筑工程所采用的新型墻體材料。
（二）抽查方式和檢測依據(jù)。2017年度新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查抽查由自治區(qū)本級、設(shè)區(qū)市和縣（市）墻改辦開展，分別委托具有相應(yīng)資質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督抽查檢驗(yàn)。檢測依據(jù)按照國家產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)方法進(jìn)行，檢測程序規(guī)范，抽驗(yàn)方式均采取現(xiàn)場隨機(jī)抽樣方式，符合國家產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。
（三）抽查內(nèi)容。
⒈ 抽查產(chǎn)品主要性能指標(biāo)包括：力學(xué)性能（強(qiáng)度等級）；耐久性能（抗風(fēng)化性能、干燥收縮值或干燥收縮率、泛霜、石灰爆裂、吸水率、碳化系數(shù)和軟化系數(shù)）；節(jié)能性能（孔型孔洞率和孔洞排列、干密度和密度等級、導(dǎo)熱系數(shù)）；安全性能（放射性）等項(xiàng)目。
⒉ 檢查生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品標(biāo)識，是否配備出廠合格證以及生產(chǎn)企業(yè)是否配備檢驗(yàn)室等情況；建筑工地是否使用帶有產(chǎn)品標(biāo)識的新型墻體材料產(chǎn)品。
⒊ 抽查燒結(jié)多孔磚和燒結(jié)空心磚、普通混凝土小型砌塊、蒸壓加氣混凝土砌塊、建筑用輕質(zhì)隔墻條板等四大類墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量。
（四）抽查情況。各市、縣（市）墻改辦均能按照《關(guān)于市縣本級開展2017年度新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量抽查的通知》要求，周密組織，制定抽查方案、落實(shí)抽查工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)籌工作計(jì)劃、嚴(yán)格抽查程序。各地通過2017年度新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量抽查，全面了解和掌握本地新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量狀況以外，還針對企業(yè)生產(chǎn)源頭、產(chǎn)品質(zhì)量意識、建筑工程應(yīng)用監(jiān)管、產(chǎn)品標(biāo)識機(jī)制管理、產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度、企業(yè)檢驗(yàn)室示范項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量公告制度等方面存在的問題，制定了下一步監(jiān)督管理措施。
二、產(chǎn)品質(zhì)量抽查結(jié)果分析
（一）自治區(qū)本級抽查。2017年度自治區(qū)本級新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量抽查主要對南寧、柳州、梧州、北海、貴港、玉林、百色、河池、崇左等9個(gè)設(shè)區(qū)市及所轄部分縣（市）的新型墻材生產(chǎn)企業(yè)和建筑工地現(xiàn)場新型墻體材料產(chǎn)品進(jìn)行現(xiàn)場抽查，共抽查了121家企業(yè)、121批次產(chǎn)品。自治區(qū)本級抽查檢測質(zhì)量分析情況具體數(shù)據(jù)見表1、2。
表1 自治區(qū)本級抽查企業(yè)數(shù)量及抽樣檢驗(yàn)產(chǎn)品批次統(tǒng)計(jì)情況表
|
抽查企業(yè)數(shù)量 |
抽樣檢驗(yàn)產(chǎn)品批次 |
|
總數(shù) |
121家 |
總數(shù) |
121批次 |
|
其中 |
燒結(jié)磚類企業(yè) |
84家 |
其中 |
燒結(jié)多孔磚 |
84批次 |
|
混凝土砌塊類企業(yè) |
27家 |
普通混凝土小型砌塊 |
27批次 |
|
蒸壓制品類企業(yè) |
6家 |
蒸壓加氣混凝土砌塊 |
6批次 |
|
墻板類企業(yè) |
4家 |
建筑用輕質(zhì)隔墻條板 |
4批次 |
表2 自治區(qū)本級抽查產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)分析表
|
產(chǎn)品種類 |
抽樣檢驗(yàn)批次 |
合格批次 |
不合格批次 |
合格率（%） |
|
燒結(jié)磚類產(chǎn)品 |
84 |
57 |
27 |
68 |
|
混凝土砌塊類產(chǎn)品 |
27 |
22 |
5 |
81 |
|
蒸壓制品類產(chǎn)品 |
6 |
6 |
0 |
100 |
|
墻板類產(chǎn)品 |
4 |
3 |
1 |
75 |
|
全部檢驗(yàn)批次 |
121 |
88 |
33 |
73 |
（二）市縣本級抽查。2017年度各市、縣本級共抽查墻材企業(yè)及建筑工地335家（個(gè)）、335批次產(chǎn)品。各市本級抽查檢測質(zhì)量分析情況具體數(shù)據(jù)見表3。
表3 市本級抽查產(chǎn)品質(zhì)量合格率統(tǒng)計(jì)分析表
|
城市 |
企業(yè)抽查總量 |
燒結(jié)類 |
砌塊類、蒸壓加氣類 |
|
總數(shù) |
合格數(shù) |
合格率（%） |
總數(shù) |
合格數(shù) |
合格率（%） |
總數(shù) |
合格數(shù) |
合格率（%） |
|
南寧 |
62 |
52 |
83.8 |
29 |
20 |
69 |
32 |
31 |
96 |
|
柳州 |
31 |
28 |
90.3 |
15 |
13 |
86.7 |
13 |
12 |
92.3 |
|
桂林 |
35 |
34 |
97 |
29 |
28 |
97 |
6 |
6 |
100 |
|
梧州 |
5 |
5 |
100 |
4 |
4 |
100 |
1 |
1 |
100 |
|
北海 |
12 |
12 |
100 |
2 |
2 |
100 |
10 |
10 |
100 |
|
防城港 |
3 |
2 |
66 |
2 |
1 |
50 |
1 |
1 |
100 |
|
欽州 |
36 |
26 |
72.2 |
23 |
14 |
60.8 |
13 |
12 |
92.3 |
|
貴港 |
14 |
3 |
21.4 |
11 |
0 |
0 |
3 |
3 |
100 |
|
玉林 |
36 |
30 |
83 |
25 |
18 |
72 |
11 |
11 |
100 |
|
百色 |
13 |
11 |
84.5 |
10 |
8 |
80 |
3 |
3 |
100 |
|
賀州 |
25 |
24 |
96 |
43 |
35 |
81.3 |
5 |
3 |
60 |
|
河池 |
20 |
17 |
85 |
10 |
7 |
70 |
10 |
10 |
100 |
|
來賓 |
10 |
8 |
80 |
10 |
8 |
80 |
|
|
|
|
崇左 |
33 |
15 |
45.4 |
14 |
3 |
21.4 |
19 |
12 |
63.1 |
（三）主要性能抽查情況與比對。
⒈ 按照產(chǎn)品現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、抽查實(shí)施規(guī)范檢驗(yàn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析。自治區(qū)本級抽檢的121批次新型墻材產(chǎn)品當(dāng)中，尺寸外觀合格率為88%，力學(xué)性能合格率為95%，耐久性能合格率為99%，節(jié)能性能合格率為79%，安全性能合格率為100%。具體數(shù)據(jù)見表4。
|
表4 產(chǎn)品質(zhì)量合格率按檢驗(yàn)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析表 |
|
檢驗(yàn)項(xiàng)目 |
抽樣檢驗(yàn)批次（批次） |
合格批次
（批次） |
不合格批次（批次） |
合格率（%） |
|
尺寸外觀 |
121 |
106 |
15 |
88 |
|
力學(xué)性能 |
115 |
6 |
95 |
|
耐久性能 |
120 |
1 |
99 |
|
節(jié)能性能 |
95 |
26 |
79 |
|
安全性能 |
121 |
0 |
100 |
⒉ 各類產(chǎn)品不合格項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析。不合格產(chǎn)品分別為燒結(jié)磚類、混凝土砌塊類和墻板類三種產(chǎn)品。燒結(jié)磚類產(chǎn)品尺寸外觀項(xiàng)目不合格率為18%，節(jié)能性能項(xiàng)目不合格率為31%；混凝土砌塊類產(chǎn)品力學(xué)性能項(xiàng)目不合格率為19%；墻板類產(chǎn)品力學(xué)性能、耐久性能項(xiàng)目不合格率均為25%。具體數(shù)據(jù)見表5。
表5 各類墻材產(chǎn)品不合格項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)分析表
|
產(chǎn)品種類 |
檢驗(yàn)項(xiàng)目 |
抽樣檢驗(yàn)批次（批次） |
合格批次
（批次） |
不合格批次（批次） |
不合格率（%） |
|
燒結(jié)磚類產(chǎn)品 |
尺寸外觀 |
84 |
69 |
15 |
18 |
|
力學(xué)性能 |
84 |
0 |
100 |
|
耐久性能 |
84 |
|
節(jié)能性能 |
58 |
26 |
31 |
|
安全性能 |
84 |
0 |
100 |
|
混凝土砌塊類產(chǎn)品 |
尺寸外觀 |
27 |
27 |
0 |
100 |
|
力學(xué)性能 |
22 |
5 |
19 |
|
耐久性能 |
27 |
0 |
100 |
|
節(jié)能性能 |
27 |
|
安全性能 |
27 |
|
墻板類
產(chǎn)品 |
尺寸外觀 |
4 |
4 |
0 |
100 |
|
力學(xué)性能 |
3 |
1 |
25 |
|
耐久性能 |
3 |
1 |
25 |
|
節(jié)能性能 |
4 |
0 |
100 |
|
安全性能 |
4 |
0 |
100 |
⒊ 新型墻體材料產(chǎn)品抽查與2016年比對情況。2017年度抽查的4類產(chǎn)品中，總的產(chǎn)品質(zhì)量合格率比2016年下降了8個(gè)百分點(diǎn)。其中，燒結(jié)磚類產(chǎn)品質(zhì)量合格率下降了8個(gè)百分點(diǎn)，墻板類產(chǎn)品質(zhì)量合格率下降了25個(gè)百分點(diǎn)，普通混凝土砌塊類和蒸壓制品類和合格率保持不變，分別為81%和100%。總合格率下降的主要原因是：燒結(jié)磚類和墻板類產(chǎn)品質(zhì)量波動(dòng)較大，其中，燒結(jié)類產(chǎn)品不合格主要涉及節(jié)能性能指標(biāo)的孔型孔洞率及孔洞排列和干密度級別項(xiàng)目；混凝土砌塊類不合格主要存在力學(xué)性能指標(biāo)的強(qiáng)度級別項(xiàng)目；而墻板類存在力學(xué)性能和耐久性能兩方面質(zhì)量問題。具體數(shù)據(jù)見表6。
表6 2016-2017年度產(chǎn)品質(zhì)量合格率比對統(tǒng)計(jì)分析表
|
年度 |
產(chǎn)品種類 |
抽檢批次（批次） |
合格率（%） |
|
2016年 |
燒結(jié)磚類 |
47 |
70 |
79 |
81 |
|
普通混凝土砌塊類 |
16 |
81 |
|
蒸壓制品類 |
4 |
100 |
|
墻板類 |
3 |
100 |
|
2017年 |
燒結(jié)磚類 |
84 |
121 |
68 |
73 |
|
普通混凝土砌塊類 |
27 |
81 |
|
蒸壓制品類 |
6 |
100 |
|
墻板類 |
4 |
75 |
三、產(chǎn)品標(biāo)識、出廠合格證、配備檢驗(yàn)室抽查結(jié)果分析
經(jīng)對自治區(qū)本級抽查的121家新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)產(chǎn)品標(biāo)識、出廠合格證及配備檢測試驗(yàn)室等情況檢查分析，具體情況如下：
（一） 落實(shí)產(chǎn)品標(biāo)識管理方面。本次抽查的121家新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中，共有79家生產(chǎn)企業(yè)已落實(shí)產(chǎn)品標(biāo)識，落實(shí)率為65%，其中，燒結(jié)磚類生產(chǎn)企業(yè)65家，落實(shí)率為77%；混凝土砌塊類生產(chǎn)企業(yè)9家，落實(shí)率為33%；蒸壓制品類生產(chǎn)企業(yè)2家，落實(shí)率為75%；墻板類生產(chǎn)企業(yè)3家，落實(shí)率為75%。四種類型的生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)率排名依次為：燒結(jié)磚類、墻板類、普通混凝土砌塊類、蒸壓制品類。
（二）配備出廠合格證方面。本次抽查的121家新型墻材生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中，共有105家生產(chǎn)企業(yè)已配備出廠合格證，配備率為87%，其中燒結(jié)磚類生產(chǎn)企業(yè)71家，配備率為85%；混凝土砌塊類生產(chǎn)企業(yè)25家，配備率為93%；蒸壓制品類生產(chǎn)企業(yè)5家，配備率為83%；墻板類生產(chǎn)企業(yè)4家，配備率為100%。四種類型的生產(chǎn)企業(yè)配備率從高到低的排列依次為：墻板類、混凝土砌塊類、燒結(jié)磚類、蒸壓制品類。
（三）配備檢測試驗(yàn)室方面。本次抽查的121家新型墻材生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)中，共有16家生產(chǎn)企業(yè)已配備檢測試驗(yàn)室，配備率為13%，其中燒結(jié)磚類生產(chǎn)企業(yè)12家，配備率為14%；混凝土砌塊類生產(chǎn)企業(yè)1家，配備率為4%；蒸壓制品類生產(chǎn)企業(yè)3家，配備率為50%；墻板類生產(chǎn)企業(yè)配備率為零。四種類型的生產(chǎn)企業(yè)配備率從高到低的排列依次為：蒸壓制品類、燒結(jié)磚類、混凝土砌塊類、墻板類，具體數(shù)據(jù)見表7。
|
表7 產(chǎn)品標(biāo)識、出廠合格證及檢驗(yàn)室落實(shí)統(tǒng)計(jì)分析表 |
|
抽查企業(yè)數(shù)量（家） |
產(chǎn)品標(biāo)識 |
產(chǎn)品出廠合格證 |
試驗(yàn)室 |
|
已落實(shí)（家） |
落實(shí)率（%） |
已配備（家） |
配備率（%） |
已配備（家） |
配備率（%） |
|
121 |
79 |
65 |
105 |
87 |
16 |
13 |
|
企業(yè)業(yè)種類 |
燒結(jié)磚類 |
84 |
65 |
77 |
71 |
85 |
12 |
14 |
|
混凝土砌塊類 |
27 |
9 |
33 |
25 |
93 |
1 |
4 |
|
蒸壓制品類 |
6 |
2 |
33 |
5 |
83 |
3 |
50 |
|
墻板類 |
4 |
3 |
75 |
4 |
100 |
0 |
0 |
|
城市區(qū)域 |
南寧 |
35 |
29 |
83 |
35 |
100 |
4 |
11 |
|
柳州 |
3 |
1 |
33 |
3 |
100 |
1 |
33 |
|
梧州 |
9 |
9 |
100 |
3 |
33 |
3 |
33 |
|
百色 |
16 |
8 |
50 |
14 |
88 |
1 |
6 |
|
河池 |
8 |
5 |
62 |
5 |
62 |
3 |
38 |
|
崇左 |
27 |
15 |
56 |
25 |
93 |
0 |
0 |
|
貴港 |
2 |
1 |
50 |
1 |
50 |
1 |
50 |
|
北海 |
11 |
5 |
45 |
9 |
82 |
1 |
9 |
|
玉林 |
10 |
6 |
60 |
10 |
100 |
2 |
20 |
（四）產(chǎn)品標(biāo)識、出廠合格證及配備檢驗(yàn)室抽查與2016年比對情況。2017年度新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)識落實(shí)率為65%，比2016年下降了22個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)品出廠合格證配備率為87%，比2016年上升了36個(gè)百分點(diǎn)；檢測試驗(yàn)室配備率僅為13%，比2016年下降了2個(gè)百分點(diǎn)。
四、存在的主要問題及原因
（一）企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識淡薄。一方面是企業(yè)對新工藝技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品開發(fā)認(rèn)識不足，自主創(chuàng)新意識不強(qiáng)，對國家現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行意識淡薄；另一方面是從業(yè)人員技術(shù)水平不高，對國家政策法規(guī)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不了解，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，企業(yè)管理制度流于形式等原因，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。
（二）產(chǎn)能過剩與落后生產(chǎn)工藝產(chǎn)能并存。隨著國家加大對房地產(chǎn)市場調(diào)控力度，部分地區(qū)墻材產(chǎn)品市場需求量出現(xiàn)下降，出現(xiàn)了墻材產(chǎn)品供大于求的情況。企業(yè)為降低成本偷工減料或減少工藝環(huán)節(jié)，導(dǎo)致市場惡性競爭，降低了產(chǎn)品品質(zhì)，未能體現(xiàn)新型墻體材料產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
（三）產(chǎn)品質(zhì)量控制體系缺失。企業(yè)尚未真正建立生產(chǎn)設(shè)備管理、生產(chǎn)工藝技術(shù)管理、產(chǎn)品質(zhì)量管理、生產(chǎn)現(xiàn)場管理、裝卸運(yùn)輸管理等制度，企業(yè)配備檢測試驗(yàn)室的比例不高，造成產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控能力不強(qiáng)，產(chǎn)品標(biāo)識、品牌意識薄弱，產(chǎn)品合格證執(zhí)行不到位等原因也直接導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不高。
（四）部門監(jiān)管存在脫節(jié)。行業(yè)質(zhì)量管理和約束機(jī)制仍然乏力，市場監(jiān)管不力、聯(lián)合執(zhí)法能力不強(qiáng)、部門執(zhí)法機(jī)制尚未建全。
五、下一步工作要求
（一）創(chuàng)新新型墻體材料產(chǎn)品監(jiān)管工作方式，完善監(jiān)督管理長效機(jī)制。一方面，要加強(qiáng)新型墻體材料認(rèn)定管理工作，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，培養(yǎng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量意識，加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管力度；另一方面，要強(qiáng)化生產(chǎn)源頭和建筑工地產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，杜絕不合格和假冒偽劣墻體材料進(jìn)入建筑工地，繼續(xù)開展新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量抽查，定期或不定期抽查新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證體系和產(chǎn)品質(zhì)量情況，并公布抽查結(jié)果。對進(jìn)入建筑工地的新型墻體材料產(chǎn)品標(biāo)識、出廠合格證嚴(yán)格檢查。自治區(qū)本級將于2018年開展兩次新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查。
（二）加快推進(jìn)新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)開展檢驗(yàn)室建設(shè)，完善和配套產(chǎn)品質(zhì)量控制體系。繼續(xù)加大新型墻材生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)者的專業(yè)技能和質(zhì)量管理培訓(xùn)，全面提升全區(qū)新型墻體材料行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管理人員工作水平。
（三）加大宣傳力度，充分發(fā)揮媒體、網(wǎng)絡(luò)宣傳和監(jiān)督作用。大力宣傳國家和自治區(qū)的墻改方針政策、法律法規(guī)，宣傳質(zhì)量好、產(chǎn)品優(yōu)、檔次高的優(yōu)質(zhì)新型墻體材料產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)，曝光檔次低、質(zhì)量差的劣質(zhì)墻體材料產(chǎn)品，打擊違法行為，為新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)及行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。
（四）對于抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè)，企業(yè)所在地墻改辦要將抽查結(jié)果在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公告，重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將產(chǎn)品不合格企業(yè)及采用不合格產(chǎn)品的工地列入建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門誠信考核記錄。
（五）各地墻改辦要及時(shí)組織召開質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)管理、項(xiàng)目工地、監(jiān)理、生產(chǎn)企業(yè)參加的年度新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量分析會(huì)議，提出新型墻體材料產(chǎn)品質(zhì)量存在的問題和解決方法，督促產(chǎn)品不合格的企業(yè)及時(shí)整改，整改情況需于2017年5月30日前報(bào)送自治區(qū)墻改辦備案，并抄送當(dāng)?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門。
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2018年3月16日
|