一、編制背景及依據(jù)
自2014年上半年開始，按照國(guó)家和自治區(qū)編制“十三五”規(guī)劃的總體部署和工作要求，為切實(shí)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家部委提出的“十三五”總體思路和發(fā)展理念，充分落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部“十三五”規(guī)劃綱要、自治區(qū)黨委“十三五”規(guī)劃建議和廣西“十三五”規(guī)劃綱要明確的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，做好各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的分解、細(xì)化和相互銜接，特制定《廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展 “十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。
編制《規(guī)劃》的主要依據(jù)有：
（一）中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議（2015年10月29日）；
（二）中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（2016年3月17日）；
（三）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè) “十三五”規(guī)劃綱要的通知》（建計(jì)〔2016〕141號(hào)）；
（四）中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議（2015年12月3日）；
（五）廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（桂政發(fā)〔2016〕9 號(hào)）；
（六）自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)“十三五”規(guī)劃前期工作方案的通知》（桂政辦電〔2014〕43號(hào)）；
（七）自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化“十三五”規(guī)劃前期研究工作的通知》（2014 年 9 月 22 日）；
（八）自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2015〕2 號(hào)）；
（九）自治區(qū)發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā)由自治區(qū)發(fā)展改革委和相關(guān)部門聯(lián)合審批印發(fā)的“十三五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃目錄的通知》（桂發(fā)改規(guī)劃〔2015〕83號(hào)）；
（十）自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2016〕73 號(hào)）。
二、編制思路及過程
《規(guī)劃》以充分體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家部委提出“十三五”規(guī)劃的思路方向和發(fā)展理念為前提，確保做到“六個(gè)有”（即有方向、有目標(biāo)、有重點(diǎn)、有舉措、有抓手、有布局），具備思想性、指導(dǎo)性、系統(tǒng)性、針對(duì)性和可操作性，規(guī)劃目標(biāo)有依有據(jù)、測(cè)算科學(xué)。按照《規(guī)劃》是涵蓋住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)全領(lǐng)域、全內(nèi)容的編制要求，規(guī)劃主要闡明“十三五”時(shí)期廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，描繪未來五年住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是指導(dǎo)和引領(lǐng)未來五年全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，作為自治區(qū)部門專項(xiàng)規(guī)劃。
《規(guī)劃》編制以問題為導(dǎo)向，以推進(jìn)“三區(qū)統(tǒng)籌”和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為主線，以建設(shè)宜居城市、幸福鄉(xiāng)村為目標(biāo)，把增進(jìn)人民福祉、讓人民生活得更美好作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾最迫切、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的需求作為工作的主攻方向，著重以貫徹落實(shí)中央和全區(qū)城市工作會(huì)議精神為主要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展以及房地產(chǎn)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)、住房公積金、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)監(jiān)管工作，切實(shí)體現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)工作的全面性、系統(tǒng)性和綱領(lǐng)性。
自2014年上半年國(guó)家和自治區(qū)啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制工作以來，按照自治區(qū)黨委、政府的工作部署和自治區(qū)發(fā)展改革委的具體要求，積極組織開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃編制各項(xiàng)工作。專門制定了住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃和自治區(qū)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作方案，明確了規(guī)劃編制的重點(diǎn)內(nèi)容、責(zé)任分工、注意事項(xiàng)和完成時(shí)限，并深入開展大量的前期工作調(diào)研，收集和分析各種基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極向?qū)＜易稍冋撟C，多次組織相關(guān)處室和廳屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)人共同商議住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十三五”規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制主要是以問題為導(dǎo)向，以推進(jìn)“三區(qū)統(tǒng)籌”和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展為主線，以建設(shè)宜居城市、幸福鄉(xiāng)村為目標(biāo)，把增進(jìn)人民福祉、讓人民生活得更美好作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾最迫切、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的需求作為工作的主攻方向，經(jīng)過1年多來的共同努力和研究探討，先后完成了住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十二五”總結(jié)評(píng)估報(bào)告、“十三五”規(guī)劃基本思路、重大工程、重大項(xiàng)目、重大政策和需納入國(guó)家、自治區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要的重點(diǎn)任務(wù)、主要目標(biāo)等材料。同時(shí)按照我廳編制規(guī)劃的工作方案，由各牽頭處室（單位）分別負(fù)責(zé)的3個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)專項(xiàng)（廣西保障性安居工程“十三五”規(guī)劃、廣西村鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境改善“十三五”規(guī)劃、廣西城鎮(zhèn)市政公用事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃）和4個(gè)自治區(qū)一般專項(xiàng)規(guī)劃（廣西建筑節(jié)能與綠色建筑“十三五”規(guī)劃、廣西建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化與建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、廣西勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、廣西墻體材料革新“十三五”發(fā)展規(guī)劃）也相繼編制完成。《廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展 “十三五”規(guī)劃》是在上述系列規(guī)劃材料基礎(chǔ)上再加上城市工作、規(guī)劃管理、房地產(chǎn)監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)定額管理、住房公積金監(jiān)管、行政審批、法制建設(shè)、人才教育、政務(wù)信息、投融資等方面的“十三五”規(guī)劃材料，著重以貫徹落實(shí)中央和全區(qū)城市工作會(huì)議精神為主要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展以及房地產(chǎn)、建筑業(yè)、勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)、住房公積金、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等行業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)監(jiān)管工作，切實(shí)體現(xiàn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的全面性、系統(tǒng)性和綱領(lǐng)性。經(jīng)過匯總、整理后，于2017年1月5日形成了《廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展 “十三五”規(guī)劃》初稿。規(guī)劃初稿經(jīng)征求廳有關(guān)處室、廳屬有關(guān)單位后，并根據(jù)所提的相關(guān)修改意見進(jìn)行了調(diào)整和補(bǔ)充，于2017年1月24日形成了規(guī)劃征求意見稿，并向各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)和相關(guān)區(qū)直部門（單位）征求意見，再根據(jù)所提意見和建議對(duì)規(guī)劃進(jìn)行了修改和完善后形成了規(guī)劃專家審議稿，2017年2月24日召開了該規(guī)劃專家評(píng)審會(huì)，根據(jù)廳領(lǐng)導(dǎo)和專家的意見和建議，于2017年3月8日形成了專家評(píng)審后修改稿，并再次向廳有關(guān)處室、廳屬有關(guān)單位征求意見，特別強(qiáng)調(diào)對(duì)新增或有遺漏的重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行再整理再補(bǔ)充，經(jīng)多次反復(fù)對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行修改調(diào)整補(bǔ)充完善，目前形成了送審稿，并于2017年3月22日通過了廳法制處的合法性審查，2017年4月7日，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2017年第4次廳務(wù)會(huì)議原則通過該規(guī)劃。
三、主要框架及內(nèi)容
本規(guī)劃分為前言、正文和附件三大部分，正文由五章十八節(jié)組成，即第一章為“十二五”發(fā)展回顧，第二章為“十三五”發(fā)展環(huán)境，第三章為“十三五”發(fā)展總體要求，第四章為“十三五”重點(diǎn)任務(wù)及重大工程，第五章為“十三五”規(guī)劃實(shí)施的保障措施。附件部分即廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)“十二五”發(fā)展主要成效（詳細(xì)版）。
（一）前言部分簡(jiǎn)述了編制本規(guī)劃的背景及目的。
（二）正文第一章節(jié)主要回顧“十二五”以來住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展所取得的主要成就以及存在的主要問題和困難。概括起來共取得了9個(gè)“進(jìn)一步”的工作成效，一是保障性安居工程建設(shè)全力推進(jìn)，城鎮(zhèn)中低收入群眾住房保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大；二是以人為核心的城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)水平進(jìn)一步提高；三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，城市人居環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升；四是村鎮(zhèn)建設(shè)步伐加大，鄉(xiāng)村人居生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善；五是可再生能源開發(fā)利用和綠色建筑發(fā)展持續(xù)推動(dòng)，建筑節(jié)能減排進(jìn)一步增效；六是房地產(chǎn)行業(yè)整體運(yùn)行平穩(wěn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管能力進(jìn)一步增強(qiáng)；七是住房公積金運(yùn)行穩(wěn)定良好，住房公積金監(jiān)管體系進(jìn)一步完善；八是工程建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系逐步健全，建筑和工程勘察設(shè)計(jì)兩大行業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步壯大；九是“一服務(wù)兩公開”有效實(shí)施，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)政務(wù)服務(wù)水平進(jìn)一步升級(jí)。這些成就都是我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”發(fā)展的重要基礎(chǔ)和基本條件。
（三）正文第二章節(jié)主要分析住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)在“十三五”時(shí)期所處的發(fā)展環(huán)境和現(xiàn)實(shí)條件。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)和中央賦予廣西“三大定位”新使命，我區(qū)既帶來發(fā)展的新機(jī)遇，又面臨嚴(yán)竣的巨大挑戰(zhàn)，也充分認(rèn)識(shí)到自身還存在更深層次的矛盾和問題。我們將主動(dòng)適應(yīng)和駕馭新的角色，承擔(dān)改革和歷史賦于的重任，準(zhǔn)確把握有利條件，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)我區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展新局面。
（四）正文第三章節(jié)主要強(qiáng)調(diào)“十三五” 住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的總體要求。明確了指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)。主要遵循堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展；堅(jiān)持尊重規(guī)律、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、特色發(fā)展；堅(jiān)持綠色生態(tài)、低碳發(fā)展。擬定了1個(gè)總體目標(biāo)和5個(gè)分項(xiàng)目標(biāo)以及“十三五” 發(fā)展主要指標(biāo)。
（五）正文第四章共分為七節(jié)，是本規(guī)劃的核心內(nèi)容，主要擬定了“十三五” 住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的17項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)及重大工程。第一節(jié)規(guī)劃建設(shè)管理主要闡明：一是突出規(guī)劃龍頭作用，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃編制質(zhì)量和實(shí)施效果；二是塑造城市特色風(fēng)貌，建設(shè)具有八桂風(fēng)韻的現(xiàn)代化城市；三是實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量和水平。第二節(jié)城市建設(shè)管理主要闡明：一是加強(qiáng)城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載力和競(jìng)爭(zhēng)力；二是加強(qiáng)城市管理和治理，提升城市綜合管理服務(wù)能力；三是打造宜居城市，提升城市品位和品質(zhì)。第三節(jié)村鎮(zhèn)建設(shè)管理主要闡明：一是塑造特色小鎮(zhèn)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)活力和魅力；二是創(chuàng)建宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村，切實(shí)改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。第四節(jié)住房建設(shè)管理主要闡明：一是加大推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)力度，全面保障中低收入群眾實(shí)現(xiàn)“住有所居”的安居夢(mèng)；二是完善多層次住房供應(yīng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展；三是擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，進(jìn)一步發(fā)揮住房公積金制度的作用和效能。第五節(jié)工程建設(shè)管理主要闡明：一是推動(dòng)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，穩(wěn)步提升建筑節(jié)能水平；二是推進(jìn)傳統(tǒng)建筑業(yè)改革，加快建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；三是推進(jìn)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化改革，提升工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平；四是優(yōu)化勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境，提升工程勘察設(shè)計(jì)咨詢服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。第六節(jié)行政效能建設(shè)主要闡明：一是加強(qiáng)法治政府建設(shè)，增強(qiáng)依法行政能力；二是加強(qiáng)政務(wù)信息化建設(shè)，提高行政服務(wù)質(zhì)量和水平。第七節(jié)項(xiàng)目投資估算主要列出了廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“十三五” 需要大力推進(jìn)的重大工程項(xiàng)目清單，經(jīng)初步測(cè)算和估算，共有12大項(xiàng)，即保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)、城市地下綜合管廊建設(shè)、海綿城市建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)、百鎮(zhèn)建設(shè)示范工程、建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展、裝配式建筑發(fā)展、第十二屆中國(guó)（南寧）國(guó)際園林博覽會(huì)建設(shè)、廣西園林園藝博覽會(huì)建設(shè)、“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)活動(dòng)基礎(chǔ)便民等建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目合計(jì)總投資達(dá)4043.73億元，說明“十三五”時(shí)期住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)的資金需求量非常大。同時(shí)也表述了除所列的項(xiàng)目外，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域城鎮(zhèn)市政道路與橋梁、城市軌道交通、供水設(shè)施改造提升及管網(wǎng)、城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)、城市黑臭水體整治、生活垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目均是“十三五”時(shí)期需要加大推進(jìn)的主要工作，并也需要大量的建設(shè)資金作支撐。
上述這些規(guī)劃任務(wù)和目標(biāo)將是未來五年住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展的工作重點(diǎn)和主攻方向，任務(wù)非常繁重而艱巨。要完成這些重點(diǎn)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)，主要以實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)管理“369”工程和實(shí)施“美麗廣西•宜居城市”建設(shè)“163”行動(dòng)計(jì)劃作為抓手，通過全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)以及相關(guān)廳局部門通力合作，密切配合，上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)實(shí)施。
（六）正文第五章節(jié)主要是提出了住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的4大保障措施。即一是強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施；二是提高人才隊(duì)伍素質(zhì)；三是增強(qiáng)資金籌措能力；四是加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估。通過強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)、加快人才隊(duì)伍建設(shè)、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金和加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估，做到在人、財(cái)、物等方面保障規(guī)劃得以順利推進(jìn)實(shí)施，如期實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
（七）附件部分主要是廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)“十二五”發(fā)展主要成效的詳細(xì)版材料。由于受篇幅字?jǐn)?shù)所限，規(guī)劃文本所回顧“十二五”以來廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展所取得的成效只是濃縮精華部分，在數(shù)據(jù)支撐上沒有得到完全表達(dá)，現(xiàn)通過以附件的方式來表現(xiàn)。
四、意見征求及采納
2017年1月24日，我廳印發(fā)了《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于征求廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（征求意見稿）意見的函》（桂建函〔2017〕101號(hào)），將《廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》印送14個(gè)設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)各單位及24個(gè)區(qū)直部門（單位）征求意見。截至2017年2月28日，共收到12個(gè)設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)31個(gè)單位、23個(gè)區(qū)直部門（單位）的書面反饋意見，其中，有13個(gè)區(qū)直部門（單位）無意見，有10個(gè)區(qū)直部門（單位）提出意見；設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)有24個(gè)單位無意見，8個(gè)單位提出意見；其余部門、單位至今尚未反饋修改意見，視為無意見。各地各部門共反饋43條修改意見，其中采納28條，部分采納2條，不采納13條。
五、重要事項(xiàng)及說明
（一）關(guān)于規(guī)劃內(nèi)容及指標(biāo)范圍。由于住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作涉及面廣、行業(yè)眾多且系統(tǒng)性強(qiáng)，本規(guī)劃編制的內(nèi)容主要是闡述自治區(qū)“三定方案”所明確自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳的職能職責(zé)范圍或由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容，非自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳職能職責(zé)范圍或推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)涉及其他區(qū)直部門的工作內(nèi)容不作為主要內(nèi)容闡述或不闡述，其工作推進(jìn)將通過自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府《關(guān)于加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見》（桂發(fā)〔2016〕18號(hào)）和自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于開展“美麗廣西·宜居城市”建設(shè)活動(dòng)的實(shí)施意見》（桂辦發(fā)〔2016〕30號(hào)）及配套文件以及自治區(qū)人民政府《關(guān)于實(shí)施大縣城戰(zhàn)略提高縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展水平意見的通知》（桂政發(fā)〔2015〕38 號(hào)）和自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)廣西沿邊新型城鎮(zhèn)示范帶建設(shè)實(shí)施方案的通知》（桂政辦發(fā)〔2016〕187號(hào)）等政策文件來共同推進(jìn)和加以落實(shí)。所涉及的規(guī)劃任務(wù)目標(biāo)和指標(biāo)也按工作分工方案由其他相應(yīng)的區(qū)直部門（單位）負(fù)責(zé)推進(jìn)落實(shí)和完成。規(guī)劃中的專欄1、2所列的主要指標(biāo)，是根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和廣西的城市（縣城）建設(shè)統(tǒng)計(jì)、村鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)所設(shè)定的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，以及按自治區(qū)黨委、政府要求我廳牽頭負(fù)責(zé)在“十三五”時(shí)期必須確保完成的重點(diǎn)工作任務(wù)來設(shè)置，便于進(jìn)行年度和中期監(jiān)測(cè)評(píng)估時(shí)進(jìn)行對(duì)比分析，衡量工作完成情況，找出差距原因。所明確的“十三五”目標(biāo)值，是由住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的各專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)處室（單位）按量力而行、適度超前、縮短差距的原則經(jīng)過深入調(diào)研、科學(xué)測(cè)算后所確定。
在規(guī)劃專欄2廣西住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè) “十三五” 發(fā)展主要指標(biāo)的38個(gè)指標(biāo)中，有36個(gè)指標(biāo)為預(yù)期性指標(biāo)，僅有2個(gè)指標(biāo)是約束性指標(biāo)，其主要是考慮“城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造”指標(biāo)每年各省區(qū)均與國(guó)家簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，此項(xiàng)工作是國(guó)家要求必須完成的指令性任務(wù)。“全區(qū)村鎮(zhèn)污水處理廠個(gè)數(shù)”指標(biāo)主要是為完成自治區(qū)黨委、政府提出“十三五”時(shí)期鎮(zhèn)鎮(zhèn)建有污水處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋的目標(biāo)要求。
（二）關(guān)于規(guī)劃實(shí)施的具體政策落實(shí)問題。推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展工作內(nèi)容繁雜，行業(yè)眾多，涉及城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理的方方面面，各行業(yè)領(lǐng)域之間既有關(guān)聯(lián)性，又有各自不同的特點(diǎn)、特性。推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展和宜居城市、鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，建設(shè)任務(wù)重且投資需求巨大。為切實(shí)將本規(guī)劃提出的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，確保規(guī)劃目標(biāo)順利如期實(shí)現(xiàn)，在推進(jìn)重大工程和項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，必須在土地、財(cái)政、投融資等方面落實(shí)具體實(shí)施政策，得到政策的傾斜和資金的投入，各級(jí)人民政府和發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、金融等部門應(yīng)給予大力支持和配合，形成強(qiáng)大工作合力，相互聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推動(dòng)全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展，為我區(qū)營(yíng)造“三大生態(tài)”和實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”的宏偉目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
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