桂建管[2014]25號
各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局）、來賓市招標(biāo)投標(biāo)管理局、賀州市招標(biāo)投標(biāo)管理局：
為了加強(qiáng)我區(qū)建筑市場信用體系建設(shè)，加快招投標(biāo)監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)建筑市場統(tǒng)一開放、競爭有序，我廳從2013年3月在全區(qū)開展了廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫（以下簡稱“誠信庫”）入庫工作，并于2013年8月正式啟動了“開標(biāo)刷卡、中標(biāo)鎖卡”工作。誠信庫的使用對于治理圍標(biāo)串標(biāo)、一人多崗現(xiàn)象取得了一定效果，但是在使用過程中也遇到一些問題。為了進(jìn)一步加強(qiáng)廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信庫日常維護(hù)管理，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、積極推進(jìn)誠信庫建庫工作
推進(jìn)誠信庫建設(shè)，實現(xiàn)全區(qū)建筑市場監(jiān)管信息數(shù)據(jù)互通、資源共享，是新形勢下建筑市場監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)一步深化改革，規(guī)范建筑市場秩序，提高監(jiān)管效能的有效手段。目前，從誠信庫建庫進(jìn)度看，入庫進(jìn)度超過85%的市有柳州、桂林、玉林、賀州、崇左、百色、來賓、防城港等8個市，予以表揚(yáng)。其余沒有入庫的企業(yè)絕大部分是沒有業(yè)務(wù)的總承包三級企業(yè)、尚不進(jìn)場交易的專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)企業(yè)；此外，由于達(dá)到公開招投標(biāo)規(guī)模的工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、質(zhì)量檢測等業(yè)務(wù)比較少，這三類企業(yè)入庫也不多。總體而言，全區(qū)建筑市場誠信庫已經(jīng)初步建成。誠信卡管理制度實施前，業(yè)內(nèi)普遍擔(dān)心的建筑施工企業(yè)管理人員不足、區(qū)內(nèi)企業(yè)市場份額大幅下降、全區(qū)建筑業(yè)發(fā)展將受到極大影響等問題并未發(fā)生。相反的是，全區(qū)建筑業(yè)發(fā)展勢頭很好，建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、建筑市場秩序進(jìn)一步規(guī)范。半年來的實踐證明，建設(shè)誠信庫、推進(jìn)誠信體系建設(shè)的決策是完全正確的。請各地堅定信心，積極推進(jìn)誠信庫建庫工作，并全面轉(zhuǎn)入誠信庫的日常維護(hù)管理。各地要列出應(yīng)入庫而未入庫的企業(yè)名單，加強(qiáng)督促引導(dǎo)，逐步將在我區(qū)從事工程建設(shè)活動的施工、監(jiān)理、檢測和招標(biāo)代理的企業(yè)全部納入誠信庫管理。我廳將堅持入庫情況定期通報制度，適時分片召開入庫工作約談會，督促企業(yè)加快入庫步伐。
二、積極簡化誠信庫入庫流程
為了進(jìn)一步方便企業(yè)入庫，我廳進(jìn)一步簡化了入庫流程，取消了公示環(huán)節(jié)，增加了入庫承諾，各市審核的入庫信息不再需要報我廳審核。誠信庫入庫簡化流程說明詳見以下網(wǎng)頁：http://www.bxgsg.cn/HTMLFile/2013-09/shownews_169696.html。區(qū)外到我區(qū)開展業(yè)務(wù)的施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、工程檢測等4類企業(yè)，應(yīng)先辦理誠信庫入庫，領(lǐng)取誠信卡，持誠信卡參與招投標(biāo)活動。對于初次到廣西開展業(yè)務(wù)的區(qū)外企業(yè)，只要在企業(yè)基本信息板塊審核通過，且專職投標(biāo)員或者招標(biāo)代理員審核通過后，即可在1個工作日內(nèi)申領(lǐng)專職投標(biāo)員或招標(biāo)代理員誠信卡參加招投標(biāo)報名。需要特別指出的是，企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)代碼正本或副本、營業(yè)執(zhí)照副本、資質(zhì)證書正本或副本、安全生產(chǎn)許可證副本、銀行開戶許可證明為初次審核硬性要求證件，必須上傳掃描件，必須一次性帶齊證件原件審核，否則無法辦理。初次審核企業(yè)登錄頁面如有審核不通過信息框彈出，必須按系統(tǒng)提示進(jìn)行修改，修改完成后請務(wù)必重新提交入庫。企業(yè)可以先行辦理專職投標(biāo)員或招標(biāo)代理員誠信卡以達(dá)到投標(biāo)報名目的，然后在開標(biāo)前完成關(guān)鍵崗位人員誠信卡、企業(yè)財務(wù)、業(yè)績及獲獎信息的入庫工作。各市要嚴(yán)格執(zhí)行全區(qū)統(tǒng)一的辦理流程，參考我廳的辦理時限，根據(jù)實際情況從快從速辦理屬地企業(yè)的信息入庫和發(fā)卡工作。
三、嚴(yán)格審查誠信庫入庫信息
誠信庫的信息與招投標(biāo)工作直接相關(guān)，信息的準(zhǔn)確與否直接影響到中標(biāo)結(jié)果。特別是自2013年8月1日全區(qū)統(tǒng)一執(zhí)行的《廣西壯族自治區(qū)房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)文件范本（試行）》等三個標(biāo)準(zhǔn)文件中，在對企業(yè)信譽(yù)實力進(jìn)行評分時，所列獎項以誠信庫記錄為準(zhǔn)。因此，全區(qū)所有入庫企業(yè)、所有建筑市場監(jiān)管工作人員、所有提供技術(shù)支持的工作人員，一定要清醒地認(rèn)識到誠信庫入庫信息審核工作的極端重要性，嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真審查、不打折扣。
四、嚴(yán)格執(zhí)行“開標(biāo)刷卡、中標(biāo)鎖卡、有序解鎖”制度
在投標(biāo)報名環(huán)節(jié)，由于全區(qū)尚未全面推行電子招投標(biāo)，刷卡報名會泄漏潛在投標(biāo)人信息，因此是否采用刷卡報名由各市視電子招投標(biāo)推進(jìn)情況確定。已經(jīng)實施電子招投標(biāo)的市，應(yīng)實施網(wǎng)上報名。
在投標(biāo)開標(biāo)環(huán)節(jié)，全區(qū)所有公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的建設(shè)項目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行開標(biāo)刷卡。投標(biāo)時，招標(biāo)代理員必須刷卡入場；投標(biāo)單位必須刷專職投標(biāo)員誠信卡、項目經(jīng)理誠信卡、專職安全員誠信卡或項目總監(jiān)理工程師誠信卡。未取得誠信卡進(jìn)行投標(biāo)的行為，要堅決制止。
在發(fā)放中標(biāo)通知書環(huán)節(jié)，各市要及時對項目經(jīng)理、專職安全員的誠信卡進(jìn)行鎖定，對項目總監(jiān)理工程師要錄入在監(jiān)工程信息；直接發(fā)包的工程，在辦理合同備案時實施“中標(biāo)鎖卡”。總體工作要求是：當(dāng)天發(fā)放中標(biāo)通知書、當(dāng)天實現(xiàn)“中標(biāo)鎖卡”；直接發(fā)包項目當(dāng)天辦理合同備案、當(dāng)天實現(xiàn)“中標(biāo)鎖卡”。請來賓、賀州兩市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門積極與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)投標(biāo)管理部門協(xié)商，做好工作對接。
在解鎖環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《廣西建筑市場誠信卡管理暫行辦法》第十六條和第十八條的規(guī)定。當(dāng)主體工程竣工或完成中標(biāo)工程合同規(guī)定工程進(jìn)度的90%以上工程量，且剩余部分為非關(guān)鍵性或非復(fù)雜型技術(shù)工程時，或者中標(biāo)持卡人進(jìn)行變更且新變更人員已到位時，或者由于招標(biāo)人的原因?qū)е鹿こ淘?個月內(nèi)不能施工時，方可實施解鎖。各地負(fù)責(zé)解鎖的部門及其工作人員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，秉公辦理，及時高效，不能影響企業(yè)的正常業(yè)務(wù)開展。
我廳針對誠信卡在使用管理中遇到的問題進(jìn)行了梳理（詳見附件）。各地在實施過程中有何疑義，可與我廳建筑市場監(jiān)管處聯(lián)系。聯(lián)系人：張寧、曾俊杰；聯(lián)系電話：0771—2260216、2260119。
附件：關(guān)于誠信卡實施有關(guān)政策的解答 關(guān)于加強(qiáng)廣西建筑業(yè)企業(yè)誠信信息庫日常維護(hù)管理的通知（確定）.doc
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2014年4月1日 |