南寧是廣西壯族自治區(qū)的首府城市，也是國家級經(jīng)濟(jì)區(qū)——北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心城市，下轄六縣六區(qū)和兩個(gè)國家級開發(fā)區(qū)。2011年南寧市建成區(qū)面積225.65平方公里；市區(qū)人口272.82萬人。南寧市水資源儲(chǔ)備量豐富，河流眾多，徑流豐富，集水面積在50平方公里以上的河流42條，總長1171.9千米，平均年徑流總量476.6億立方米，流經(jīng)南寧市的主要江河有邕江、左江、右江等。2011年，市區(qū)設(shè)計(jì)供水能力129萬立方米/日,供水總量3.93億立方米,比2010年增長4.5%。
南寧市委市政府歷來高度重視節(jié)水工作，堅(jiān)持“生態(tài)立市”、“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，城市的建設(shè)和發(fā)展，圍繞綠色、節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展的理念，使綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與“節(jié)水南寧”建設(shè)相呼應(yīng)，水資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步；由單純的效益節(jié)水向資源節(jié)水、責(zé)任節(jié)水全面深化，以加快“國家節(jié)水型城市”創(chuàng)建工作力度，提升城市綜合形象，構(gòu)建人水和諧的城市新環(huán)境。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高創(chuàng)建工作水平
南寧市長期致力于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)水資源合理利用與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一。2004年，南寧市獲得“自治區(qū)節(jié)水型城市”榮譽(yù)稱號，2006年被原建設(shè)部授予“水環(huán)境治理優(yōu)秀范例城市”稱號，2007年，榮獲原建設(shè)部“城市節(jié)水突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號。但榮譽(yù)不是終點(diǎn)，而是源源不斷的動(dòng)力。在此基礎(chǔ)上，南寧市更加堅(jiān)定了全面推進(jìn)城市節(jié)水規(guī)劃建設(shè)、全力創(chuàng)建國家節(jié)水型城市的決心。
——成立創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任。2012年4月17日，南寧市人民政府印發(fā)了《南寧市人民政府關(guān)于印發(fā)南寧市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作實(shí)施方案的通知》，成立了以周紅波市長為組長的創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，周密部署創(chuàng)城工作，通過建立《南寧市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市責(zé)任工作分解表》，將創(chuàng)建任務(wù)和考核目標(biāo)逐一分解，層層落實(shí)到42個(gè)責(zé)任單位，確保了創(chuàng)城工作有序開展。
——廣泛深入發(fā)動(dòng)，真正將創(chuàng)城各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。創(chuàng)建國家節(jié)水型城市是建設(shè)現(xiàn)代化宜居城市的必然要求，是南寧市政府對廣大市民的鄭重承諾。2012年3月22日，南寧市在金湖廣場舉行南寧市創(chuàng)建國家節(jié)水型城市動(dòng)員大會(huì)暨2012年世界水日、中國水周節(jié)水宣傳系列活動(dòng)。廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長金昌寧、南寧市人民政府副市長魏鳳君出席活動(dòng)并講話。廣大市民齊心協(xié)力、同舟共濟(jì)，迅速在全市掀起了創(chuàng)建工作熱潮。
——節(jié)水投入有保障，各項(xiàng)工作順利實(shí)施。南寧市設(shè)立了節(jié)水財(cái)政專項(xiàng)資金，用于日常及重大節(jié)水專題活動(dòng)的宣傳、節(jié)水先進(jìn)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、節(jié)水技術(shù)改造和用水器具更新改造、節(jié)水型企業(yè)（單位）創(chuàng)建、節(jié)水設(shè)施工程建設(shè)及改造和節(jié)水科研等，確保了創(chuàng)建工作的順利開展。
建章立制，全面落實(shí)節(jié)水管理
南寧市把創(chuàng)建國家節(jié)水型城市作為政府的長期重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)城市節(jié)水工作走向深入。
——完善節(jié)水管理機(jī)制。南寧城市節(jié)水管理工作至今已走過了25年。1987年，南寧設(shè)立了節(jié)水管理工作機(jī)構(gòu)，開展日常管理工作，1993年至2010年，該機(jī)構(gòu)逐步提升為南寧市城市計(jì)劃供水節(jié)約用水辦公室，為南寧市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)管理的事業(yè)單位，實(shí)行全額撥款的經(jīng)費(fèi)管理形式。
——建立健全節(jié)水法規(guī)。自1999年以來，南寧市人民政府先后印發(fā)了《南寧市城市供水條例》、《南寧市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》等法規(guī)，使城市供水、節(jié)水管理工作走上了法律化、規(guī)范化、制度化的軌道。
——制訂實(shí)施節(jié)水規(guī)劃。為使水資源得到合理的開發(fā)利用，保障南寧市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，2010年9月，南寧市人民政府通過了《南寧市城市節(jié)約用水規(guī)劃（2010~2020）》，制訂了全市中遠(yuǎn)期城市節(jié)約用水規(guī)劃目標(biāo)，明確了節(jié)水工作目標(biāo)和任務(wù)。
——嚴(yán)格用水考核。南寧市依據(jù)《南寧市城市節(jié)約用水管理?xiàng)l例》，將月用水量在1000立方米以上的用水單位納入計(jì)劃用水管理范圍，強(qiáng)化管理，實(shí)行年度用水計(jì)劃，按季度考核，同時(shí)實(shí)行超計(jì)劃加價(jià)收費(fèi)。通過嚴(yán)格的計(jì)劃管理，促使用水單位想方設(shè)法節(jié)水，從而有效地促進(jìn)了全市節(jié)水工作的開展。
——制訂行業(yè)用水定額。2004年，該市在對全市93家工礦企業(yè)127個(gè)主要產(chǎn)品近三年的用水單耗進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上，制訂了《南寧市城市用水定額》，為強(qiáng)化計(jì)劃用水管理、促進(jìn)科學(xué)用水提供了重要依據(jù)。
——嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。該市制訂了《南寧市建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”實(shí)施程序》，逐步開展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”工作，從源頭上抓節(jié)水。2010年、2011年分別有8個(gè)節(jié)水“三同時(shí)”項(xiàng)目通過立項(xiàng)審核，分別有12個(gè)節(jié)水設(shè)施項(xiàng)目經(jīng)過驗(yàn)收后與主體工程同時(shí)投入使用，使用后節(jié)水效果顯著。
———加大執(zhí)法力度，杜絕使用淘汰產(chǎn)品。南寧市對節(jié)水器具的使用常抓不懈。2005年~2011年，各有關(guān)部門多次聯(lián)合開展了對建材市場、生活小區(qū)、賓館及學(xué)校銷售和使用用水器具情況的檢查，并對仍使用國家明令淘汰用水器具的單位進(jìn)行了整改。“十一五”期間，全市新裝換裝節(jié)水型水嘴110897套、節(jié)水型便器36946套、節(jié)水型便器沖洗閥43502套，改造內(nèi)部管道長度229797米，累計(jì)節(jié)水1.21億立方米，極大地促進(jìn)了南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
——重視供水管網(wǎng)維護(hù)與改造。南寧市加大技術(shù)投入，提高供水管網(wǎng)聽漏、測漏、修漏的水平，同時(shí)，供水搶修24小時(shí)參與供水服務(wù)熱線“96332”和城市應(yīng)急聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)“110”。這兩項(xiàng)熱線極大地增強(qiáng)了全市供水管道維護(hù)的快速反應(yīng)能力。自2001年以來，該市投入2億多元對使用50年以上的管道進(jìn)行改造，同時(shí)加強(qiáng)用水單位內(nèi)部供水管道測漏修漏工作，定期舉辦管道漏水控制培訓(xùn)班，提高了用水單位的基礎(chǔ)管理水平。
節(jié)水減排，提升水城環(huán)境品質(zhì)
縱觀南寧，“中國綠城”聲名遠(yuǎn)揚(yáng)，“中國水城”雛形初現(xiàn)。南寧市不斷出實(shí)招，求實(shí)效，加強(qiáng)水資源保護(hù)，提高水資源利用效率和效益，生態(tài)宜居的現(xiàn)代城市魅力日益彰顯。
——開展內(nèi)河整治工作，實(shí)施“中國水城”建設(shè)，截污治污改善內(nèi)河水質(zhì)。針對豐富的水資源，南寧市從“水生態(tài)、水安全、水景觀、水文化、水經(jīng)濟(jì)、水管理”著手，通過對城市內(nèi)河河道進(jìn)行截污、清淤疏浚、拓寬以及對湖泊、魚塘、洼地的改造建湖等綜合整治，在增加防洪排澇能力的同時(shí)，充分利用非常規(guī)水源。如將污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后的出水，作為景觀水源補(bǔ)充使用。2010年~2011年，南寧市共實(shí)施了81個(gè)水城項(xiàng)目建設(shè)，完成投資62.57億元，全面推進(jìn)“中國水城”項(xiàng)目建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)了“一江、兩庫、十八湖”的城市水網(wǎng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)。多年來，南寧市水環(huán)境質(zhì)量常年保持優(yōu)良，境內(nèi)左江、右江、邕江、郁江、武鳴河等主要河流水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，8個(gè)斷面按全年監(jiān)測平均值評價(jià)，Ⅲ類水質(zhì)和水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率均為100%。
——加強(qiáng)污水設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)污水資源化。在將生活污水處理及回用水納入城市節(jié)約用水管理的同時(shí)，南寧市加快了南寧市城市生活污水治理步伐，逐步實(shí)現(xiàn)邕江環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)，建立和完善了城市節(jié)水管理體系。2011年，南寧市城市污水集中處理設(shè)計(jì)能力為78萬立方米/日；當(dāng)前在建的三塘污水處理廠一期工程設(shè)計(jì)污水處理能力為2萬立方米/日，五象污水處理廠一期工程設(shè)計(jì)污水處理能力為5萬立方米/日，將于2012年完成建設(shè)，2013年投入運(yùn)行。屆時(shí)，中心城區(qū)污水處理能力將達(dá)到85萬立方米/日，城市污水集中處理能力明顯提高。
——重視節(jié)能減排工作，狠抓工業(yè)節(jié)水，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。南寧市注重引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，改造落后的用水工藝，督促工業(yè)用水企業(yè)注重節(jié)水降耗工作，要求生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施一水多用、循環(huán)用水，為南寧市水資源環(huán)境保護(hù)、落實(shí)節(jié)水減排和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了保障，工業(yè)用水重復(fù)利用率由1997年的58.91%上升到目前的87.78%。
南寧市自1997年啟動(dòng)創(chuàng)建節(jié)水型城市工作以來，經(jīng)過15年的努力，各項(xiàng)節(jié)水工作取得了顯著成效，對照《國家節(jié)水型城市考核標(biāo)準(zhǔn)》，2010年、2011年南寧市城市節(jié)水專項(xiàng)資金占市本級財(cái)政總支出比例分別為1.04‰和1.06‰；建成區(qū)雨污分流排水體制管道覆蓋率分別97.46%和97.58%；城市污水處理率分別為93.27%和88.09%；節(jié)水型居民小區(qū)率覆蓋為7.45%；城市居民生活用水量分別為216.97升/人·日和205.60升/人·日；節(jié)水器具普及率均為100%；節(jié)水型企業(yè)（單位）覆蓋率分別為26.47%和24.42%；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率均為100%。
深入宣傳，增強(qiáng)全民節(jié)水意識
“堅(jiān)持一水多用，節(jié)約廚房一盆水、浴室一缸水、洗衣一桶水，真正做到節(jié)水在身邊”。深入細(xì)致的宣傳工作使節(jié)水成為南寧市民的自覺行動(dòng)。此外，在每年的“世界水日”、“中國水周”、“世界環(huán)境日”和“全國城市節(jié)約用水宣傳周”等活動(dòng)期間，南寧市都要舉辦宣傳活動(dòng)的啟動(dòng)儀式，開展主題鮮明的節(jié)水宣傳活動(dòng)，通過各大媒體制造節(jié)水輿論，營造濃烈的節(jié)水氛圍。
——舉辦節(jié)水宣傳進(jìn)高校、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。在每年重大節(jié)水宣傳活動(dòng)期間，舉辦“節(jié)水進(jìn)高校”宣傳活動(dòng)，開展演講比賽，組織師生參觀水廠，了解自來水生產(chǎn)工藝。開展“節(jié)水進(jìn)社區(qū)”宣傳活動(dòng)，評選節(jié)水家庭，收集節(jié)水金點(diǎn)子。2011年，南寧共對天桃、大板一、北寧、民主路等4個(gè)社區(qū)的家庭發(fā)放了900件節(jié)水型水龍頭。
——積極開展創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)活動(dòng)。2007年至2011年，南寧市積極開展創(chuàng)建“節(jié)水型企業(yè)(單位)”活動(dòng)，共有59個(gè)企業(yè)（單位）榮獲南寧市“節(jié)水型企業(yè)(單位)”光榮稱號，200多人榮獲南寧市“節(jié)水先進(jìn)個(gè)人”光榮稱號，經(jīng)廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織考核，共有45個(gè)單位被命名為“自治區(qū)節(jié)水型企業(yè)（單位）”，45個(gè)小區(qū)被評為“自治區(qū)節(jié)水型居民小區(qū)”。
協(xié)力爭先，敢做善成。南寧市將進(jìn)一步抓緊、抓實(shí)、抓好創(chuàng)建國家節(jié)水型城市工作，從根本上提高水資源利用率，最終實(shí)現(xiàn)“打造中國水城，建設(shè)廣西首善之區(qū)”的目標(biāo)。
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