近年來，常州地稅局積極推進土地增值稅清算工作，摸索清算方法、探尋清算思路、實證清算規(guī)律，建立起較為完善的土地增值稅管理工作機制，其“流水線”清算模式和“模版式”清算方法在全國領先。
在前期土地增值稅清算工作取得突破的基礎上，該局以服務納稅人為導向、以風險管理為依托，從規(guī)范完善土地增值稅清算工作入手，開發(fā)了土地增值稅清算評介分析系統(tǒng)，有力促進土地增值稅清算管理質量與水平的提高，截止2010年底常州市已完成清算項目311 個，補繳土地增值稅6.61億元。
該局對前期已完成清算項目進行數據分析再利用，通過數據采集系統(tǒng)采集已完成清算的300多個項目的項目信息、收入、扣除等134項明細指標，建立了“土地增值稅清算指標評價分析系統(tǒng)”。納稅人在項目清算時，自動利用系統(tǒng)已有數據進行比對分析，產生風險提示。通過系統(tǒng)預警，納稅人在清算時能及早查出風險原因，消除風險隱患。同時，為進一步提升納稅人的清算水平，該系統(tǒng)專門設計了便于納稅人申報的《清算申報電子表》，該表包括2張主表11張附表以及相關明細表，通過電子表數據的采集，納稅人、中介機構、稅務機關共用同一基礎數據進行分析、識別清算風險。此外，在綜合評價系統(tǒng)中引進了中介鑒證體系。中介機構可從清算數據采集開始服務于納稅人，并作出獨立的鑒證報告。系統(tǒng)從規(guī)范稅務中介行為入手，設計中介機構《鑒證工作底稿模板》，其附表隨同鑒證報告報送稅務機關。中介機構鑒證過程中的重要數據均需向稅務機關披露。常州地稅局實施對稅務中介機構執(zhí)業(yè)規(guī)范的監(jiān)督，采取對中介機構進行信用評級的方式，定期公布，便于納稅人參考選擇。
清算綜合評價分析系統(tǒng)作為一個納稅人、中介和稅務機關三方共用的開放型系統(tǒng)，減少了清算中的矛盾。隨著清算樣本的不斷增加，風險預警體系會更加成熟，更加客觀揭示房地產的開發(fā)規(guī)律，成為納稅人清算申報、中介鑒證審核以及稅務機關評估稽查的三方共贏平臺。(陸良華查 雷彬發(fā))